Подскажите о продлении жизни ККМ снятых с гос. реестра

Выдержка из статьи "Вопросы применения Контрольно-кассовой технике" журнал " Упрощенная систела налогообложения: бухгалтерский учет и налогообложение" 2006,№1

Применение моделей ККТ, исключенных
из Государственного реестра

Возможно ли применение ККТ после ее исключения?

Согласно Федеральному закону N 54-ФЗ субъекты предпринимательской деятельности имеют право применять только те модели ККТ, которые включены в Государственный реестр.
Модели ККТ, не отвечающие предъявляемым к ним требованиям, не оснащенные средствами криптографической защиты фискальной памяти, исключаются из реестра в первую очередь. В 2004 г. Государственная межведомственная экспертная комиссия по ККТ начала массовое исключение таких моделей из госреестра. Что ждет налогоплательщика, который использует ККТ, исключенную из госреестра?
Статьей 14.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа за неприменение ККТ при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг. Под неприменением контрольно-кассовых машин следует понимать использование контрольно-кассовой машины, не включенной в Государственный реестр, - сообщает Пленум ВАС РФ в Постановлении от 31.07.2003 N 16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин".
Однако Федеральный закон N 54-ФЗ разрешает использование моделей ККТ, исключенных из госреестра, при соблюдении некоторых ограничений. В п. 5 ст. 3 данного Закона указано, что в случае исключения из Государственного реестра ранее применявшихся моделей контрольно-кассовой техники их дальнейшая эксплуатация осуществляется до истечения нормативного срока их амортизации. Законодатель не разъяснил, что понимать под нормативным сроком амортизации, как он определяется и по каким правилам: бухгалтерского или налогового учета.
Фискальные ведомства исходят из того, что нормативный срок амортизации - это срок налоговой амортизации, предусмотренный для имущества, признаваемого амортизируемым, в соответствии с гл. 25 НК РФ. Применяя такой подход, финансовое ведомство в Письме от 17.03.2005 N 03-01-20/1-40 указало, что если согласно действующему законодательству начисление амортизации на контрольно-кассовую технику не предусмотрено, то исключение такой контрольно-кассовой техники из Государственного реестра влечет невозможность ее дальнейшего использования. Данные положения применяются также в отношении налогоплательщиков специальных налоговых режимов. Следовательно, по мнению Минфина, факт начисления амортизации рассматривается в качестве критерия возможности применения налогоплательщиком нормы, содержащейся в п. 5 ст. 3 Федерального закона N 54-ФЗ. Следуя этой логике, "упрощенцы", не начисляющие налоговую амортизацию, не имеют права применять ККТ, исключенную из госреестра, в отличие от налогоплательщиков, находящихся на общем режиме налогообложения.
В Письме от 04.10.2005 N 03-01-20/4-192 <3> Минфин разрешил использовать ККТ, не относящуюся к амортизированному имуществу, то есть ККТ, первоначальная стоимость, которой не превышает 10 000 руб., в течение сроков полезного использования, установленных для основных средств, относящихся к четвертой амортизационной группе, то есть до 7 лет включительно. Минфин не конкретизировал круг субъектов, в адрес которых направлено настоящее дозволение. На наш взгляд, налогоплательщики, находящиеся на УСНО, могут использовать указанную ККТ в своей деятельности. При другом подходе возможность или невозможность применения такой техники зависит исключительно от применяемого организацией режима налогообложения, а это нарушает принцип равенства и справедливости налогообложения, провозглашенный ст. 19 Конституции РФ.
--------------------------------
<3> Письмо и комментарий к нему опубликованы в журнале "Акты и комментарии для бухгалтера", N 23, 2005, с. 91 - 97.

Обязанность налоговиков
информировать налогоплательщиков

В п. 8 Приказа Госналогслужбы России от 22.06.1995 N ВГ-3-14/36 "Об утверждении порядка регистрации контрольно-кассовых машин в налоговых органах" указано, что по окончании срока применения модели контрольно-кассовой машины, указанного в Государственном реестре контрольно-кассовых машин, используемых на территории Российской Федерации, налоговые органы снимают с учета контрольно-кассовые машины этих моделей. При этом организации о снятии с учета таких контрольно-кассовых машин уведомляются за 30 дней до истечения срока их применения. То есть если налоговые органы забыли предупредить организацию о снятии модели с эксплуатации и привлекли ее к ответственности за неприменение ККТ, то налогоплательщик сможет доказать в суде свою невиновность.
Например, ФАС Северо-Западного округа в Постановлении от 09.09.2005 N А13-1893/2005-27 поддержал налогоплательщика, который использовал ККТ с истекшим сроком амортизации, исключенную из Государственного реестра. Инспекция не уведомила его об исключении используемой модели ККТ из госреестра и необходимости снятия ее с учета. Информация об исключении из госреестра данной марки ККТ была опубликована в печати и, кроме этого, содержалась в Письме МНС России от 12.05.2004 N 33-0-11/327@. Но суд решил, что одних только публикаций в СМИ недостаточно для того, чтобы считать налогоплательщика уведомленным, а Письмо было адресовано налоговым органам, а не организациям. В итоге был сделан вывод о том, что публикации в СМИ не освобождают налоговые органы от выполнения обязанности направить организациям, использующим ККТ, соответствующие уведомления.
В аналогичном споре поддержал налогоплательщика и ФАС Восточно-Сибирского округа в Постановлении от 01.09.2005 N А19-5063/05-48-Ф02-4187/05-С1, обосновав свое мнение тем, что:
- уведомление налогоплательщику о снятии с учета ККТ налоговым органом не направлялось;
- информация об исключении ККТ была опубликована в журнале, который не является официальным источником опубликования нормативно-правовых актов.

А.Е.Красоткина
Эксперт журнала
"Упрощенная система налогообложения"
Подписано в печать
30.12.2005