Статья: Ненормативные акты налоговых органов и последствия признания их недействительными в судебном

<p >Налоговый кодекс Российской Федерации <I>(далее — НК РФ, Кодекс)</I> предусматривает принятие налоговыми органами целого ряда ненормативных актов, которые могут быть обжалованы налогоплательщиками в судебном порядке на основании статей 137 и 138 Кодекса, если, по мнению налогоплательщика или налогового агента, такие акты нарушают их права.
<p >
В пункте 48 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.01 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации»<*> <I>(далее — Постановление № 5)</I> разъяснено, что при толковании этих статей следует принимать во внимание, что понятие «акт» использовано в них в ином значении, чем в статьях 100<**>, 101.1 (пункт 1)<***> НК РФ.
<p>_____________<BR>
<*> См. «Налоги и платежи», 2001, № 5, стр. 38 (прим. ред.).

<**> Акт налоговой проверки, составляемый по результатам выездной налоговой проверки (прим. ред.).

<***> Акт о нарушении законодательства о налогах и сборах (прим. ред.).<BR>_____________
<p >
Ненормативный акт налогового органа — это документ любого наименования (требование, решение, постановление, письмо и др.), подписанный руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и касающийся конкретного налогоплательщика. Кроме того, поскольку в Кодексе не установлено иное, налогоплательщик вправе обжаловать в суд требование об уплате налога, пеней и требование об уплате налоговой санкции независимо от того, было ли им оспорено решение налогового органа, на основании которого вынесено соответствующее требование.
<p >
В случае неисполнения налоговой обязанности налогоплательщику направляется <B>требование об уплате налога</B>. Если требование не исполнено, принимается <B>решение о принудительном взыскании налога за счет денежных средств</B> с рублевых расчетных (текущих) и (или) валютных счетов налогоплательщика (статья 46 Кодекса). При отсутствии средств выносится <B>решение о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика</B> и соответствующее постановление, направляемое судебному приставу-исполнителю для совершения исполнительных действий (статья 47 Кодекса).
<p >
Кроме того, статьей 77 Кодекса в качестве способа обеспечения налоговой обязанности предусмотрено право налогового органа с санкции прокурора произвести арест имущества налогоплательщика, в связи с чем руководителем налогового органа (его заместителем) выносится<B> решение о наложении ареста на имущество.</B>
<p >
Производство по делу о налоговом правонарушении предусматривает принятие налоговым органом<B> решения по результатам выездной налоговой проверки,</B> в частности, о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 101 НК РФ).
<p >
Перечисленные ненормативные акты все чаще обжалуются налогоплательщиками в арбитражный суд и становятся предметом судебного исследования. Заявители ссылаются на несоответствие актов требованиям НК РФ.

Читать всю статью: http://www.klerk.ru/articles?3215