Статья: Нет декларации – нет камеральной проверки!

<blockquote>
На практике возникают такие ситуации, когда налоговый орган проводит камеральную проверку и доначисляет налог налогоплательщику без подачи им декларации. Однако согласно ст.88 НК РФ основанием для проведения камеральной проверки является только налоговая декларация.
</blockquote>
Хусаинова Светлана Радифовна
Так, Президиум ВАС РФ в Постановлении от 26.06.2007г. №1580/07 рассмотрел спор о соблюдении налоговым органом формальной процедуры налогового контроля, прописанной в НК РФ, и решил его в пользу налогоплательщика.

Фабула этого дела такова. Налоговая инспекция приняла решение о взыскании с предпринимателя недоимки по НДС, пеней и штрафов на основании проведенной камеральной проверки. Инспекцией было установлено, что налогоплательщик, работавший по УСН, продал товар и выставил покупателю счет-фактуру с отдельно выделенной суммой НДС. Но в бюджет эта сумма в нарушение налогового законодательства перечислена не была. На основании справок, полученных из банка, обслуживающего предпринимателя, а также документов, поступивших в налоговый орган от контрагентов для проведения встречных проверок, инспекцией была проведена камеральная проверка и принято решение о взыскании налога, а также пени и штрафа.

Однако Президиум ВАС РФ в своем Постановлении не согласился с мнением налоговых органов, аргументировав свою позицию следующим образом:

1. Налоговые органы в первую очередь должны руководствоваться ст.88 НК РФ.
Согласно данной статье НК РФ камеральная проверка проводится на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов. Налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах, произведенных расходах, о налоговых льготах и другие сведения, связанные с исчислением и уплатой налога.
Таким образом, камеральная проверка может проводиться лишь на основе представленной налогоплательщиком налоговой декларации. Поскольку данный документ не был представлен налогоплательщиком, то нет оснований для доначисления налога, пеней и штрафа. 

2. Пунктом 1 ст.82 НК РФ должностным лицам налоговых органов предоставлено право в пределах своей компетенции осуществлять контроль посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков налога, проверки данных учета и отчетности, а также осмотра помещений и территорий, используемых для получения прибыли.

При этом налоговые органы вправе запрашивать из банка справки по операциям и счетам организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Таким образом, формы налогового контроля не ограничиваются камеральной проверкой.

Читать всю статью: http://www.klerk.ru/articles/?85062