ИПБР решил порулить бизнесом России

Проект Закона "О бухгалтерском учете" имеется на сайте www.ipbr.ru/acts.projects.03.php

Раздел &#8222;Нормативные акты Проекты законов о бухгалтерском учете, налогообложении и аудите Проект Федерального закона о бухгалтерском учете&#8220;

ПРОЕКТ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О БУХГАЛТЕРСКОМ УЧЕТЕ
Документ "Федеральный закон о бухгалтерском учете" в формате

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Бухгалтерский учет и его цели
Бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в стоимостном выражении об активах, обязательствах, доходах и расходах организации и их изменении, формирующуюся путем сплошного, непрерывного и документального отражения всех хозяйственных операций.

В системе бухгалтерского учета организации формируется информация для внешних и внутренних пользователей.
Информация, формируемая в бухгалтерском учете, должна быть полезной пользователям.

Для того чтобы информация, формируемая в бухгалтерском учете, считалась полезной заинтересованным пользователям, она должна быть уместной, надежной и сравнимой.

В отношении информации для внешних пользователей цель бухгалтерского учета состоит в формировании информации о финансовом положении, финансовых результатах деятельности и изменениях в финансовом положении организации (далее - информация), полезной широкому кругу заинтересованных пользователей при принятии решений.
Информация, сформированная исходя из этой цели, должна отвечать общим потребностям заинтересованных пользователей.

Заинтересованными пользователями информации, формирующейся в бухгалтерском учете, являются юридические и физические лица, имеющие какие-либо потребности в информации об организации и обладающие достаточными познаниями и навыками для того, чтобы понять, оценить и использовать эту информацию, а также имеющие желание изучать эту информацию. Заинтересованными пользователями могут быть реальные и потенциальные инвесторы, работники, заимодавцы, поставщики и подрядчики, покупатели и заказчики, органы власти и общественность в целом.

В отношении информации для внутренних пользователей цель бухгалтерского учета состоит в формировании информации, полезной руководству организации для принятия управленческих решений. Руководство организации заинтересовано в информации, представляемой внешним пользователям, и в разнообразной дополнительной информации, необходимой для планирования, анализа, контроля, оценки финансового положения и финансовых результатов деятельности организации.
Статья 2. Законодательство Российской Федерации о бухгалтерском учете
Основной целью законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете является обеспечение единообразного формирования полной, достоверной и сопоставимой информации о финансовом положении, финансовых результатах деятельности и изменениях в финансовом положении лиц, указанных в статье 3 настоящего Федерального закона, в соответствии с требованиями рыночной экономики и процессами гармонизации международных норм и стандартов бухгалтерского учета.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации законодательство о бухгалтерском учете находится в ведении Российской Федерации. Законодательство Российской Федерации о бухгалтерском учете состоит из настоящего Федерального закона, устанавливающего единые правовые и методологические основы порядка ведения бухгалтерского учета в организациях Российской Федерации, а также нормативных правовых документов, определяющих правила формирования полной и достоверной информации применительно к конкретным объектам бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в целом.

Статья 3. Сфера действия настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон распространяется на все организации, находящиеся на территории Российской Федерации, зарегистрированные в качестве юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также на филиалы и представительства иностранных организаций, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, могут вести учет доходов и расходов в порядке, установленном налоговым законодательством Российской Федерации, либо применительно к настоящему Федеральному закону.

Статья 4. Система нормативного регулирования бухгалтерского учета
Система нормативного регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации включает следующие уровни документов:
а) первый уровень - настоящий Федеральный закон, другие Федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации и постановления Правительств Российской Федерации по вопросам бухгалтерского учета;
б) второй уровень - положения по бухгалтерскому учету, инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях;
в) третий уровень - методические указания, планы счетов бухгалтерского учета и инструкции по их применению, инструкции, рекомендации и иные аналогичные им документы;
г) четвертый уровень - рабочие документы конкретной организации.

Документы второго уровня включают положения по бухгалтерскому учету и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, указанным в статье 6 настоящего Федерального закона. В соответствии и на основе документов второго уровня, утверждаемых указанным федеральным органом исполнительной власти, Центральный банк Российской Федерации утверждает положения по бухгалтерскому учету для банковской системы.
Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях является документом, формирующим единую государственную учетную политику для всех бюджетных учреждений.

Документы третьего уровня подготавливаются и утверждаются федеральными органами, которым Федеральными законами предоставлено право регулирования бухгалтерского учета, министерствами и иными органами исполнительной власти, на основе и в развитие документов первого и второго уровня. Документы третьего уровня не должны противоречить положениям по бухгалтерскому учету и иным указаниям, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, указанным в статье 6 настоящего Федерального закона.

Документы четвертого уровня утверждаются руководителем организации. Документы данного уровня содержат, исходя из установленных правил бухгалтерского учета, специфики условий хозяйствования, отраслевой принадлежности, структуры и размеров организации и других факторов, внутренние регламентирующие документы бухгалтерского учета организации, носящие обязательный характер для системы внутреннего регламентирования хозяйственной деятельности организации и формирующие учетную политику организации.
Название документов, их содержание, принципы построения и взаимодействия между собой, а также порядок подготовки и утверждения определяет руководитель организации.

Статья 5. Взаимодействие законодательства по бухгалтерскому учету с другими видами законодательства
Институты, понятия и термины гражданского и иных отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в нормативных актах системы нормативного регулирования бухгалтерского учета, применяются в том значении, которое вкладывается в них этими видами и отраслями законодательства, если иное не предусмотрено содержанием нормативных актов по бухгалтерскому учету.

Нормы, содержащиеся в других Федеральных законах и затрагивающие вопросы бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, должны соответствовать настоящему Федеральному закону. В случае возникновения противоречий с содержанием других Федеральных законов, нормы права, являющиеся предметом настоящего Федерального закона, имеют приоритет.

Законодательные и иные нормативные акты, регулирующие порядок налогообложения, не могут содержать положения, регламентирующие порядок ведения бухгалтерского учета. Информация бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, может использоваться в качестве исходных данных для налоговых расчетов и составления налоговой отчетности.

Статья 6. Государственное регулирование бухгалтерского учета
Общее методологическое руководство бухгалтерским учетом в Российской Федерации осуществляется по поручению Правительства Российской Федерации Министерством финансов Российской Федерации (далее - Федеральный орган).

Основными функциями Федерального органа являются:
а) подготовка нормативных актов, регулирующих ведение бухгалтерского учета;
б) организация аттестации главных бухгалтеров и иных специалистов, оказывающих бухгалтерские услуги (профессиональных бухгалтеров), и проверки качества их работы.

Федеральный орган вправе осуществлять часть своих функций по разработке документов третьего уровня, по проверке качества работы аттестованных главных бухгалтеров и иных специалистов, их аттестации и переаттестации совместно с аккредитованными профессиональными объединениями бухгалтеров.

Федеральный орган разрабатывает критерии и порядок аккредитации профессиональных объединений бухгалтеров.

Методологическое руководство бухгалтерским учетом в кредитных организациях осуществляется Центральным банком Российской Федерации.

Статья 7. Аттестация профессиональных бухгалтеров
С целью обеспечения условий экономической безопасности организаций, соблюдения интересов государства проводится аттестация главных бухгалтеров, а также иных специалистов, занятых оказанием бухгалтерских услуг в специализированных организациях или индивидуально.

Под аттестацией главных бухгалтеров, а также иных специалистов, занятых оказанием бухгалтерских услуг, понимается проверка квалификации физических лиц, желающих заниматься ведением бухгалтерского учета на должностях, определенных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, а также на право оказания бухгалтерских услуг, с выдачей кандидатам, имеющим необходимое образование и стаж работы и сдавшим квалификационные экзамены, квалификационного аттестата профессионального бухгалтера установленного образца.

Критерии видов организаций (в зависимости от их организационно-правовой формы, характера предпринимательской деятельности, финансовых показателей), бухгалтерская отчетность которых должна подписываться аттестованным главным бухгалтером (бухгалтером), а также перечень видов бухгалтерских услуг оказываемых аттестованным специалистом устанавливается Федеральным органом, а в части главных бухгалтеров банковской системы - Центральным банком Российской Федерации.

Федеральный орган определяет:
а) требования к кандидатам на получение квалификационного аттестата профессионального бухгалтера;
б) порядок проведения аттестации;
в) перечень документов, подаваемых вместе с заявлением о допуске к аттестации;
г) сроки и условия действия квалификационных аттестатов;
д) программы квалификационных экзаменов и порядок их сдачи;
е) порядок проведения переаттестации профессиональных бухгалтеров.

Порядок подготовки главных бухгалтеров и иных специалистов, занятых оказанием бухгалтерских услуг, к аттестации и повышения их квалификации, а также порядок сдачи квалификационных экзаменов разрабатываются с участием аккредитованного профессионального объединения бухгалтеров.

ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ВЕДЕНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА
Статья 8. Обязанности и ответственность руководителя организации в части ведения бухгалтерского учета и подготовки бухгалтерской отчетности
Ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, представление достоверной бухгалтерской отчетности, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций, обеспечение в установленных законодательством Российской Федерации случаях проведения обязательного аудита несут руководители организаций.

Руководители организаций могут в зависимости от объема учетной работы:
а) учредить бухгалтерскую службу как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером;
б) ввести в штат должность бухгалтера;
в) передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета специализированной организации или бухгалтеру - специалисту;
г) вести бухгалтерский учет лично.

Случаи, предусмотренные в подпунктах "б", "в" и "г" настоящего пункта, рекомендуется применять в организациях, относящихся по законодательству Российской Федерации к субъектам малого предпринимательства.

Статья 9. Права, обязанности и ответственность главного бухгалтера организации
Главный бухгалтер (при отсутствии в штате должности главного бухгалтера - бухгалтер) назначается на должность и освобождается от должности руководителем организации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации либо учредительными документами организации. В организации, основанной на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, главный бухгалтер назначается на должность и освобождается от должности по согласованию с собственником имущества организации либо уполномоченным собственником органом, а для бюджетных учреждений с вышестоящим распорядителем средств бюджета.

Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное составление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Главный бухгалтер обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству Российской Федерации, контроль за движением активов, формированием доходов и расходов и выполнением обязательств.

Требования главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению в бухгалтерскую службу документов и сведений обязательны для всех работников организации.

В случае разногласий между руководителем организации и главным бухгалтером по осуществлению отдельных хозяйственных операций документы по ним могут быть приняты к исполнению с письменного распоряжения руководителя организации, который несет всю полноту ответственности за последствия осуществления таких операций.

Статья 10. Основные требования к ведению бухгалтерского учета
Организация ведет бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций (фактов хозяйственной деятельности) путем двойной записи на взаимосвязанных счетах бухгалтерского учета, а также простой записи на забалансовых счетах, включенных в рабочий план счетов бухгалтерского учета.
Рабочий план счетов бухгалтерского учета утверждается организацией на основе Плана счетов бухгалтерского учета, утверждаемого Федеральным органом, для кредитных организаций - Центральным банком Российской Федерации.

Бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций (фактов хозяйственной деятельности) ведется в валюте Российской Федерации - в рублях. Документирование имущества, обязательств и иных фактов хозяйственной деятельности, ведение регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности осуществляется на русском языке. Первичные учетные документы, составленные на иных языках, должны иметь построчный перевод на русский язык. Ответственность за правильность перевода несут руководители организации.

Выбор способов ведения бухгалтерского учета устанавливается организацией в ее учетной политике.
Бюджетные учреждения ведение бухгалтерского учета осуществляют в соответствии с разрабатываемой Министерством финансов Российской Федерации государственной учетной политикой.

Статья 11. Внутренние регламентирующие документы бухгалтерского учета организации
Внутренние регламентирующие документы предусматривают формирование:
а) рабочего плана счетов бухгалтерского учета;
б) правил документооборота и технологии обработки учетной информации, включая формы первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым не предусмотрены в альбомах унифицированных первичных учетных документов типовые формы;
в) форм документов для внутренней бухгалтерской отчетности;
г) порядка проведения инвентаризации и методов оценки видов имущества и обязательств;
д) порядка организации системы внутреннего контроля за правильностью осуществления и оформления хозяйственных операций;
е) другие решения, необходимые для ведения бухгалтерского учета.

Сформированная в организации учетная политика, предполагает имущественную обособленность и непрерывность деятельности организации, последовательность применения учетной политики, а также временную определенность фактов хозяйственной деятельности. Особенности применения допущения временной определенности фактов хозяйственной деятельности некоммерческими организациями и субъектами малого предпринимательства устанавливает Федеральный орган.
Учетная политика организации должна отвечать требованиям полноты, своевременности, осмотрительности, приоритета содержания перед формой, непротиворечивости и рациональности.

Статья 12. Первичные и сводные у четные документы
Все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.

Первичные учетные документы должны содержать следующие обязательные реквизиты:
а) наименование документа;
б) дату составления документа;
в) наименование организации, от имени которой составлен документ;
г) содержание хозяйственной операции;
д) измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении;
е) наименование должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления;
ж) личные подписи указанных лиц (при применении машинных носителей информации - электронная подпись);

В зависимости от характера хозяйственной операции, требований нормативных документов по бухгалтерскому учету и технологии обработки учетной информации в первичные учетные документы могут быть внесены дополнительные реквизиты

Перечень лиц, имеющих право подписи первичных учетных документов, утверждает руководитель организации по согласованию с главным бухгалтером.
Документы, которыми оформляются хозяйственные операции с денежными средствами, подписываются руководителе

. Первичный учетный документ должен быть составлен в момент совершения операции, а если это не представляется возможным - непосредственно после ее окончания.
Своевременное и качественное оформление первичных учетных документов, передачу их в установленные сроки для отражения в бухгалтерском учете, а также достоверность содержащихся в них данных обеспечивают лица, составившие и подписавшие эти документы.

Внесение исправлений в документы, которыми оформляются хозяйственные операции с денежными средствами, не допускается. В остальные первичные учетные документы исправления могут вноситься лишь по согласованию с лицами, составившими и подписавшими эти документы, что должно быть подтверждено подписями тех же лиц с указанием даты внесения исправлений.

Для осуществления контроля и упорядочения обработки данных о хозяйственных операциях на основе первичных учетных документов составляются сводные учетные документы.

Первичные и сводные учетные документы могут составляться на бумажных и машинных носителях информации. В последнем случае организация обязана изготовлять за свой счет копии таких документов на бумажных носителях по требованию других участников хозяйственных операций, а также органов, осуществляющих контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации, суда и прокуратуры.

Первичные учетные документы могут быть изъяты только органами дознания, предварительного следствия и прокуратуры, судами, налоговыми инспекциями и налоговой полицией на основании их постановлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Главный бухгалтер организации или другое уполномоченное им лицо обязан в присутствии представителей органов, проводящих изъятие документов, снять с них копии с указанием основания и даты изъятия, заверенные подписями указанных представителей.

Статья 13. Регистры бухгалтерского учета
Регистры бухгалтерского учета предназначены для систематизации и накопления информации, содержащейся в принятых к учету первичных учетных документах, для отражения на счетах бухгалтерского учета и в бухгалтерской отчетности.
Регистры бухгалтерского учета могут вестись в зависимости от принятой организацией формы учета в специальных книгах (журналах), на отдельных листах и карточках, в виде машинограмм, полученных при использовании вычислительной техники, а также на машинных носителях информации.

Хозяйственные операции должны отражаться в регистрах бухгалтерского учета в хронологической последовательности и группироваться по соответствующим счетам бухгалтерского учета.
Правильность отражения хозяйственных операций в регистрах бухгалтерского учета обеспечивают лица, составившие и подписавшие их.

При хранении регистров бухгалтерского учета должна обеспечиваться их защита от несанкционированных исправлений. Исправление ошибки в регистре бухгалтерского учета должно быть обосновано и подтверждено подписью и расшифровкой подписи лица, внесшего исправление, с указанием даты исправления.

Содержание регистров бухгалтерского учета и внутренней бухгалтерской отчетности является коммерческой тайной, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - государственной тайной.
Лица, получившие доступ к информации, содержащейся в регистрах бухгалтерского учета и во внутренней бухгалтерской отчетности, обязаны хранить коммерческую и государственную тайну. За ее разглашение они несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 14. Оценка активов и обязательств
Активами признается имущество организации, которое находится в его собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении.
Обязательством признается задолженность организации (должника), которая является следствием определенного действия или бездействия по отношению к другому лицу (кредитору) и связано с требованием передать имущество , выполнить работу, уплатить деньги, совершить иные действия в пользу этого лица, возникающее в силу действия договора или другой правовой нормы, а также обычаев делового оборота.

Активы, обязательства и иные факты хозяйственной деятельности для отражения в бухгалтерском учете подлежат оценке в денежном выражении.
Активы, приобретенные за плату, оцениваются путем суммирования всех фактических затрат на приобретение; активы, полученные по договору дарения и иных случаях безвозмездного получения, - по рыночной стоимости на дату оприходования; активы, произведенные в самой организации, - по стоимости их изготовления (фактические затраты, связанные с изготовлением объекта); активы, внесенные учредителем (участником) организации в счет вклада в уставный (складочный) капитал организации, - по стоимости согласованной с другими учредителями (участниками), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; активы, приобретенные по договору мены и в иных случаях исполнения обязательств неденежными средствами, - по стоимости активов, полученных или подлежащих получению организацией, при этом стоимость последних устанавливается из цены, по которой в сравнимых обстоятельствах обычно организация определяет стоимость аналогичных ценностей.

При невозможности установить стоимость активов, полученных организацией, величина поступления и (или) дебиторской задолженности определяется стоимостью активов, переданных или подлежащих передаче организацией. Стоимость, переданных или подлежащих передаче организацией, устанавливается исходя из цены, по которой в сравнимых обстоятельствах обычно организация определяет выручку в отношении аналогичных активов.

Начисление амортизации основных средств и нематериальных активов, других видов имущества производится независимо от результатов хозяйственной деятельности организации в отчетном периоде.

Применение других методов оценки, в том числе путем резервирования и переоценки, допускается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными актами Федерального органа и органов, которым Федеральными законами предоставлено право регулирования бухгалтерского учета.

Записи в бухгалтерском учете по валютным счетам организации, а также операциям в иностранной валюте ведутся в рублях в суммах, определяемых путем пересчета иностранной валюты по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату совершения операции. Одновременно указанные записи производятся в валюте расчетов и платежей.
Пересчет стоимости активов и обязательств должен производиться также на отчетную дату составления бухгалтерской отчетности и в иных случаях, предусмотренных правилами бухгалтерского учета.

Порядок бухгалтерского учета активов и обязательств в банковской системе в иностранной валюте, а также курсовых разниц, возникающих от их переоценки, определяется Центральным банком Российской Федерации.

Бухгалтерский учет активов, обязательств и хозяйственных операций допускается вести в суммах, округленных до целых рублей, суммы полученных округлений относятся на финансовые результаты коммерческой организации, а у некоммерческой организации на финансирование (доходы).
Порядок округления активов и обязательств кредитных организаций определяется Центральным банком Российской Федерации.

Статья 15. Инвентаризация имущества и обязательств
Для обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности организации обязаны проводить инвентаризацию имущества и обязательств, в ходе которой проверяются и документально подтверждаются их наличие, состояние и оценка.
Порядок (количество инвентаризаций в отчетном году, даты их проведения, перечень имущества и обязательств, проверяемых при каждой из них, и т.д.) проведения инвентаризации определяется руководителем организации, за исключением случаев, когда проведение инвентаризации обязательно.

Проведение инвентаризации обязательно:
при реорганизации и ликвидации юридического лица, приватизации и передаче предприятия в аренду;
перед составлением годовой бухгалтерской отчетности (кроме имущества, инвентаризация которого проводилась не ранее 1 октября отчетного года). Инвентаризация основных средств может проводиться один раз в три года, а библиотечных фондов - один раз в пять лет. В организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, относящимся к отраслям и видам деятельности, имеющим сезонный характер, инвентаризация материально-производственных запасов может проводиться в период их наименьших остатков;
при смене материально-ответственных лиц;
при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества;
в случае стихийного бедствия, пожара или других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями;
в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Выявленные при инвентаризации расхождения между фактическим наличием имущества и данными бухгалтерского учета отражаются на счетах бухгалтерского учета в следующем порядке:
а) излишек имущества приходуется, и соответствующая сумма зачисляется на финансовые результаты коммерческой организации , а у некоммерческой организации - на увеличение финансирования;
б) недостача имущества и его порча в пределах норм естественной убыли относятся на издержки производства или обращения, сверх норм -на счет виновных лиц. Если виновные лица не установлены или суд отказал во взыскании убытков с них, то убытки от недостачи имущества и его порчи списываются на финансовые результаты организации, а у некоммерческой организации - на уменьшение финансирования.

ГЛАВА III. БУХГАЛТЕРСКАЯ ОТЧЕТНОСТЬ
Статья 16. Состав бухгалтерской отчетности и общие требования к ней
Организация должна составлять промежуточную и годовую бухгалтерскую отчетность. Промежуточной бухгалтерской отчетностью является месячная и квартальная бухгалтерская отчетность, составляемая нарастающим итогом с начала отчетного года.

Бухгалтерская отчетность состоит из образующих единое целое взаимосвязанных бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках, а также пояснений к ним.
Пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках должны раскрывать сведения, относящиеся к учетной политике организации, и обеспечивать заинтересованных пользователей дополнительными данными, которые нецелесообразно включать в бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках, которые необходимы заинтересованным пользователям для реальной оценки финансового положения, финансовых результатов ее деятельности и изменения в ее финансовом положении.

В годовой бухгалтерской отчетности хозяйственных товариществ и обществ в составе пояснений к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках обязательно включаются отчет об изменениях капитала и отчет о движении денежных средств.

По открытым акционерным обществам, кредитным организациям, страховым организациям, негосударственным пенсионным фондам и другим организациям, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, годовая бухгалтерская отчетность подлежит обязательному аудиту и считается действительной только при его наличии.
Аудиторское заключение, выданное по результатам аудита бухгалтерской отчетности, должна прилагаться к этой отчетности.

Состав бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений определяется Федеральным органом, а для кредитных организаций и их филиалов - Центральным банком Российской Федерации.

Форматы бухгалтерской отчетности и указания о порядке их составления утверждаются Федеральным органом, а для кредитных организаций - Центральным банком Российской Федерации.

Для субъектов малого предпринимательства и некоммерческих организаций за исключением бюджетных учреждений Федеральным органом может устанавливаться упрощенный порядок составления и представления бухгалтерской отчетности.

Бухгалтерская отчетность должна давать достоверное и полное представление о финансовом положении организации, финансовых результатах ее деятельности и изменениях в ее финансовом положении. Достоверной и полной считается бухгалтерская отчетность, сформированная исходя из правил, установленных нормативными актами по бухгалтерскому учету.
Если при составлении бухгалтерской отчетности исходя из актов системы нормативного регулирования бухгалтерского учета организацией выявляется недостаточность данных для формирования полного представления о финансовом положении, то в бухгалтерскую отчетность организация включает соответствующие дополнительные показатели и пояснения.

Показатели об отдельных активах, обязательствах, доходах, расходах и хозяйственных операциях должны приводиться в бухгалтерской отчетности обособленно в случае их существенности и если без знания о них заинтересованными пользователями невозможна оценка финансового положения организации или финансовых результатов ее деятельности.

В пояснениях к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках должно сообщаться о фактах не применения правил бухгалтерского учета в случаях, когда они не позволяют достоверно отразить финансовое состояние и финансовые результаты деятельности организации с соответствующим обоснованием. В противном случае неприменение правил бухгалтерского учета рассматривается как уклонение от их применения и признается нарушением законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете.

При формировании бухгалтерской отчетности организаций должна быть обеспечена нейтральность информации, содержащейся в ней, т.е. исключено одностороннее удовлетворение интересов одних групп заинтересованных пользователей с целью достижения предопределенных результатов и последствий.

Бухгалтерская отчетность организации должна включать показатели деятельности всех филиалов, представительств и иных подразделений этой организации, в том числе выделенных на отдельные балансы.
Под отдельным балансом понимается система показателей, формируемая подразделением организации и отражающая его имущественное и финансовое положение на отчетную дату для нужд управления организацией, в том числе составления бухгалтерской отчетности по организации в целом. Отчетность подразделений является внутренней бухгалтерской отчетностью организации.

Бухгалтерская отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером организации.
В организациях, где бухгалтерский учет ведется на договорных началах специализированной организацией (централизованной бухгалтерией) или бухгалтером специалистом, бухгалтерская отчетность подписывается руководителем организации, руководителем специализированной организации (централизованной бухгалтерии) либо специалистом, ведущим бухгалтерский учет.

В организациях, где бухгалтерский учет ведется руководителем организации лично, бухгалтерская отчетность подписывается только руководителем организации.

Статья 17. Адреса и сроки представления бухгалтерской отчетности
Все организации, за исключением бюджетных, представляют бухгалтерскую отчетность в соответствии с учредительными документами учредителям, участникам организации или собственникам ее имущества а также территориальным органам государственной статистики по месту их регистрации.
Государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также акционерные общества, часть акций (долей, вкладов) которых закреплена в государственной и муниципальной собственности (независимо от размера) представляют бухгалтерскую отчетность органам исполнительной власти, уполномоченным управлять государственным имуществом, в ведении которых они находятся и осуществляющим функцию государственного регулирования в соответствующей отрасли экономики.

Другим органам исполнительной власти, банкам и иным пользователям бухгалтерская отчетность представляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кредитные организации представляют бухгалтерскую отчетность также Центральному банку Российской Федерации. Организация обязана представлять бухгалтерскую отчетность в установленные адреса по одному экземпляру бесплатно.

Организации, за исключением бюджетных, обязаны представлять годовую бухгалтерскую отчетность в течение 90 дней по окончании отчетного года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а промежуточную в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в течение 30 дней по окончании отчетного периода. При этом годовая бухгалтерская отчетность должна представляться не ранее 60 дней по окончании отчетного года.
Представляемая годовая бухгалтерская отчетность должна быть утверждена в порядке, установленном учредительными документами организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Бюджетные учреждения представляют месячную, квартальную и годовую отчетность вышестоящему органу в установленные им сроки.

Бухгалтерская отчетность представляется на бумажных носителях. При наличии технических возможностей и на основании соответствующего запроса органа, указанного в пункте 1 настоящей статьи, организация может представлять бухгалтерскую отчетность на дискете или ином машинном носителе отчетной информации.

День представления организацией бухгалтерской отчетности определяется по дате ее почтового отправления или дате фактической передачи пользователю.
Если дата представления бухгалтерской отчетности приходится на нерабочий (выходной) день, то сроком представления отчетности считается первый следующий за ним рабочий день.

Статья 18. Отчетный год
Отчетным годом для всех организаций считается период - с 1 января по 31 декабря календарного года включительно.

Первым отчетным годом для вновь созданной организации либо реорганизованной организации считается период со дня ее государственной регистрации по 31 декабря включительно, а для организации, вновь созданной 1 октября и позднее, кроме бюджетных и кредитных организаций - с даты государственной регистрации по 31 декабря следующего года включительно.

Данные о фактах хозяйственной деятельности, проведенных до даты государственной регистрации вновь созданной организации, включаются в ее бухгалтерскую отчетность за первый отчетный год.

Статья 19. Публичность бухгалтерской отчетности
Годовая бухгалтерская отчетность организации (кроме бюджетных организаций) является открытой для заинтересованных пользователей, не указанных в пункте 1 статьи 17 настоящего Закона, которые могут знакомиться в органах государственной статистики по месту регистрации организаций с годовой бухгалтерской отчетностью и получать ее копии с возмещением затрат на копирование.
Организация должна обеспечить возможность для заинтересованных пользователей ознакомиться с бухгалтерской отчетностью.

Бухгалтерская отчетность, содержащая показатели, отнесенные к государственной тайне по законодательству Российской Федерации, представляется с учетом требований указанного законодательства.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, организация публикует бухгалтерскую отчетность и итоговую часть аудиторского заключения.
Публикация бухгалтерской отчетности производится не позднее даты представления бухгалтерской отчетности если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и сроки публикации бухгалтерской отчетности устанавливается Федеральным органом, а для кредитных организаций - Центральным банком Российской Федерации.

Статья 20. Сводная бухгалтерская отчетность
В случае наличия у организации дочерних и зависимых обществ помимо собственного бухгалтерского отчета составляется также сводная бухгалтерская отчетность, включающая показатели отчетов таких обществ, находящихся на территории Российской Федерации и за ее пределами, в порядке, устанавливаемом Федеральным органом. Для кредитной организации, в случае наличия у нее дочерних, зависимых и других организаций составляется сводная (консолидированная) бухгалтерская отчетность в порядке, установленном Центральным банком Российской Федерации.

Министерства и иные органы исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации составляют бухгалтерскую отчетность по унитарным предприятиям, а также отдельно сводную бухгалтерскую отчетность по акционерным обществам (товариществам), часть акций (долей, вкладов) которых закреплена в государственной и муниципальной собственности (независимо от размера доли).
Если учредительными документами объединений юридических лиц, созданных на добровольных началах организациями (союзов, ассоциаций), предусмотрено составление сводной бухгалтерской отчетности, то она представляется по правилам, установленным Федеральным органом.

Сводная годовая бухгалтерская отчетность Федеральных министерств и иных Федеральных органов исполнительной власти представляется Министерству финансов Российской Федерации, Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации и Государственному Комитету Российской Федерации по статистике:
- по унитарным предприятиям - не позднее 25 апреля следующего за отчетным года;
- по акционерным обществам, часть акций (долей, вкладов) которых закреплена в Федеральной собственности (независимо от размера доли) - не позднее 1 августа следующего за отчетным года.

Сводная квартальная бухгалтерская отчетность в случаях ее составления представляется в срок не позднее 60 дней по окончании отчетного периода.

Порядок представления сводной бухгалтерской отчетности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливается этими органами.

Центральный банк Российской Федерации годовой бухгалтерский отчет представляет в объеме и сроки, установленные Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Кредитные организации сводный годовой бухгалтерский отчет представляют в объеме и сроки, установленные Центральным банком Российской Федерации.

Сводная бухгалтерская отчетность объединения юридических лиц, созданного на добровольных началах организациями, представляется в порядке и сроки, предусмотренные в учредительных документах объединения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Министерства и иные органы исполнительной власти представляют сводную месячную, квартальную и годовую бухгалтерскую отчетность об исполнении смет расходов организаций (учреждений), состоящих на бюджете, соответственно Министерству финансов Российской Федерации и финансовым органам в установленные ими сроки.

Достоверность составления сводной бухгалтерской отчетности и проверку ее достоверности обеспечивает руководитель организации, ее составляющей.
Сводная бухгалтерская отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером организации ее составляющей.

Ответственность лиц, подписавших сводную бухгалтерскую отчетность, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Бухгалтерская отчетность при реорганизации юридического лица.
При реорганизации юридического лица на дату государственной регистрации вновь возникших юридических лиц (прекращения деятельности присоединенного юридического лица) реорганизуемым юридическим лицом составляется заключительная бухгалтерская отчетность, то есть последняя бухгалтерская отчетность юридического лица, которое в результате процедуры реорганизации или ликвидации прекращает свое существование в прежнем виде.
Заключительная бухгалтерская отчетность составляется в объеме годовой бухгалтерской отчетности применительно к порядку, приведен-ному в статье 16 настоящего Федерального закона и представляется в адреса, указанные в пункте 1 статьи 17.

Вновь созданная после реорганизации организация при составлении бухгалтерской отчетности данные об активах, обязательствах и других показателях на начало отчетного периода (дату государственной регистрации) заполняет на основе утвержденных в установленном порядке передаточного акта, разделительного баланса, а также данных заключительной бухгалтерской отчетности реорганизованных юридических лиц.

Статья 22. Бухгалтерская отчетность при ликвидации юридического лица
На дату окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия (ликвидатор) составляет заключительную бухгалтерскую отчетность применительно к объему годовой бухгалтерской отчетности.
Заключительная бухгалтерская отчетность представляется применительно к порядку, приведенному в статье 16 настоящего Федерального закона.

При составлении промежуточного ликвидационного баланса данные об активах и других показателях подлежат оценке по рыночной стоимости, т.е. в сумме денежных средств, которая может быть получена в результате продажи этих активов.

После завершения расчетов с кредиторами и исключения в соответствующих случаях (при ликвидации в связи с несостоятельностью (банкротством) из конкурсной массы имущества изъятого из оборота, а также проведения других необходимых процедур, установленных законодательством Российской Федерации, ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий составляет ликвидационный баланс.

Ликвидационный баланс подписывается председателем ликвидационной комиссии (ликвидатором) и лицом, ответственным за ведение бухгалтерского учета, определяемым решением ликвидационной комиссии и утверждается учредителями (участниками) юридического лица, по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.
При ликвидации организации вследствие ее несостоятельности (банкротстве) ликвидационный баланс подписывается конкурсным управляющим и вместе с отчетом о своей деятельности представляется в арбитражный суд.

Статья 23. Хранение документов бухгалтерского учета
Организация обязана хранить первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета и бухгалтерскую отчетность в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет.

Рабочий план счетов бухгалтерского учета, другие документы внутреннего регулирования бухгалтерского учета, учетная политика, процедуры кодирования, программы машинной обработки данных (с указанием сроков их использования) должны храниться организацией не менее пяти лет после года, в котором они использовались для составления бухгалтерской отчетности в последний раз.

Ответственность за организацию хранения учетных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности несет руководитель организации.

При реорганизации организаций заключительный баланс (балансы) передается правопреемнику (правопреемникам) и хранится у последнего (последних) в течение пяти лет.

При ликвидации организации ликвидационная комиссия (ликвидатор) сдают утвержденный в установленном порядке ликвидационный баланс, а также другие документы, предусмотренные действующим законодательством в органы государственной архивной службы.

ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 24. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете
Должностные лица, ответственные за организацию и ведение бухгалтерского учета, не выполняющие требования и нормы ведения бухгалтерского учета, предусмотренные настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету, в том числе связанные с искажением бухгалтерской отчетности, несоблюдением сроков ее представления и публикации, привлекаются к административной, дисциплинарной, уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 25. О введении в действие настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования за исключением статьи 7 настоящего Федерального закона, которая вступает в силу через один год после вступления в силу настоящего Федерального закона.

Нормативные акты по бухгалтерскому учету, изданные до вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют в части, не противоречащей ему.

Признать утратившими силу Федеральные законы "О бухгалтерском учете" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, &#8470; 48, ст. 5362) и "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О бухгалтерском учете" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, &#8470; 30, ст. 3619).

В раздел &#8222;Нормативные акты > Проекты законов о бухгалтерском учете, налогообложении и аудите&#8220;

--------------------------------------------------------------------------------

Институт профессиональных бухгалтеров России © 2000-2002.
Если Вы желаете разместить новости или сотрудничать, пожалуйста, пишите по адресу: info@ipbr.ru
По вопросам работы электронной почты обращаейтесь к администратору: admin@ipbr.ru
По вопросам работы сайта обращаейтесь к вебмастеру: webmaster@ipbr.ru