Статья: ККТ. Контрольно-кассовый терроризм

<p><strong>Комментарий к Определению Конституционного суда РФ </strong><strong>от
9 апреля 2003 г. № 116-О </strong></p>
<p align="right">Д. КОСТАЛЬГИН,
консультант по спорам, вытекающим из административных отношений </p>
<p align="right">Материал предоставлен
журналом <a href="http://bib.bankir.ru/" target="_blank"><strong>Бухгалтерия
и Банки</strong></a> № 10 -2003 </p>
<p>Правосудие по самой своей сути может признаваться таковым лишь при условии,
что оно отвечает требованиям справедливости и обеспечивает эффективное восстановление
в правах. </p>
<p>Статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г.,
статья 8 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. </p>
<p>С введением нового Закона от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой
техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием
карт» существенно расширилась сфера применения данной техники. Очевидно, что
в этой связи увеличится количество споров о привлечении к ответственности за
нарушение некоторых норм данного Закона, в частности, за неприменение ККМ. </p>
<p>Исторически сложилось, что вокруг рассматриваемых штрафов всегда велось множество
споров, один лишь Конституционный Суд РФ издал пять определений и постановлений
по данному вопросу. В большинстве жалоб заявители указывали на несоразмерно
большой размер штрафов, например, за неприменение ККМ был предусмотрен штраф
350 МРОТ. В новом Кодексе РФ об административных правонарушениях РФ (далее
— КоАП РФ) такая ответственность осталась, причем размер ее сохранился практически
таким же. Поэтому с вынесением Определения Конституционного Суда РФ от 9 апреля
2003 г. № 116-О (далее — Определение № 116-О) связывалось признание такого
размера штрафа несоответствующим Конституции РФ. К сожалению, все оказалось
совершенно не так. Но обо всем по порядку. </p>
<p>Основанием для рассмотрения данной жалобы послужил запрос Арбитражного суда
Владимирской области о проверке конституционности ст. 14.5 КоАП РФ. Данная
статья устанавливает ответственность за неприменение ККМ в виде административного
штрафа для граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров
оплаты труда; на должностных лиц — от тридцати до сорока минимальных размеров
оплаты труда; на юридических лиц — от трехсот до четырехсот минимальных размеров
оплаты труда. </p>
<p>Основные доводы заявителя сводились к тому, что установление законодателем
за неприменение юридическим лицом контрольно-кассовой машины при осуществлении
денежных расчетов с населением штрафа в столь высоком размере — при отсутствии
возможности его снижения — не позволяет применять эту меру взыскания с учетом
характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени
вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств,
что нарушает принцип справедливости.

Читать всю статью: http://www.klerk.ru/law?5207