Статья: Соотношение актов налогового законодательства и иных законов, которые устанавливают налоговые льготы

<p align="right">
Ф.В. Загиров, З.И. Муртузалиев,
<p align="right"><strong><em>ведущие специалисты Арбитражного суда
Республики Дагестан </em></strong>
<p>
<p>В настоящее время по-прежнему возникают вопросы
о правомерности использования налоговых льгот, установленных законами,
не регулирующими в целом вопросы налогообложения.
<p>Под налоговыми льготами Налоговый кодекс Российской Федерации <em>(далее
— НК РФ, Кодекс) </em> признает предоставляемые отдельным категориям
налогоплательщиков и плательщиков сборов преимущества, которые
предусмотрены законодательством о налогах и сборах.
<p>Для наглядности дальнейший анализ рассматриваемой темы будем проводить
на примере льгот, закрепленных Законом РФ «Об образовании».
<p>В частности, пунктом 3 статьи 40 этого Закона установлено, что
образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых
форм в части непредпринимательской деятельности, предусмотренной
уставом этих образовательных учреждений, освобождаются от уплаты
всех видов налогов, в том числе платы за землю.
<p>Несмотря на то, что налоговыми органами в большинстве случаев
подвергается сомнению правомерность применения указанных льгот,
позиция арбитражных судов в данном вопросе не столь категорична.
<p>Если до введения в действие части первой Кодекса большинство споров
по применению данных льгот решалось в пользу налогоплательщика,
то после его принятия многими процессуалистами высказывались мнения
о том, что имеются основания сделать вывод об изменении ситуации
в пользу налоговых органов.
<p>Статья 1 НК РФ относит к налоговому законодательству Налоговый
кодекс РФ и принятые в соответствии с ним федеральные законы о
налогах и сборах.
<p>При этом возникает вопрос: как же быть с федеральными законами,
которые в целом не регулируют вопросы налогообложения и в то же
время содержат нормы, регулирующие отдельные вопросы по уплате
налогов, предоставления льгот, освобождения от уплаты налогов?
<p>Важное правоприменительное значение для арбитражных судов имеет
постановление Пленума ВАС РФ от 28.02.01 № 5, которое предписывает
судам применять нормы закона, касающиеся налоговых льгот, независимо
от того, в какой законодательный акт они внесены: связанный или
не связанный в целом с вопросами налогообложения. В то же время
пунктом 15 данного постановления установлены ограничения применения
«льготирующих» норм моментом вступления в силу соответствующих
глав части второй Налогового кодекса РФ.

Читать всю статью: http://www.klerk.ru/law?5726