Налоговая не выдает документы

Здравствуйте, посоветуйте, как быть?
ИП решил закрыть свою деятельность, сдал все соответствующие документы в налоговую, когда пришел забирать свидетельство о прекращении деятельности, ему выдали распечатку с задолженностью по пене по УСН за 2004 г. Сказали что выдадут документы только после оплаты данной задолженности. Но вроде ведь срок давности (3 года) уже прошел? И почему тогда взяли документы на закрытие при такой задолженности? Правомерны ли действия инспекции и что предпринять? Хочется все-таки иметь на руках подтверждение, что больше предпринимателем не является и платить лишние деньги тоже не очень то хотелось бы.

неправомерны
обжаловать:
1. в вышестоящую налоговую
2. и параллельно в суд