аренда+коммуналка=????

Уважаемые клерки - вопрос еще актуален
Я затрагивал эту тему, но ответов конкретных не получил.
Встречная проверка у арендатора и арендодателя. Налоговая настаивает на том, что если арендодатель выставляет счета на возмещение коммунальных услуг - то он автоматом становится поставщиком коммунальных услуг, что естественно явл-я нарушением. Предлагают в рабочем моменте изменить условия договора аренды - убрать из него все что касается коммунальных платежей, либо арендодателю закл-ть агентские договоры с коммун-ми.Агентские договоры - увеличение документооборота в 1,5 - 2 раза. По ГК РФ частое изменение арендных платежей не допускается. В "Актуальная бухгалтерия" прочитал, что изменение арендных платежей допускается хоть ежемесячно, но только при условии конкретного описания механизма этого изменения. Так вот как описать этот мехенизм изменения, но при этом не затронуть тему коммунальных платежей, хоть это даже и возмещение??????

А если вот так:
1. Арендная плата по настоящему договору определяется как сумма ее постоянной и переменной частей.
1.2. Постоянная часть арендной платы включает в себя плату за пользование арендуемыми помещениями и стоимость эксплутационных расходов, в том числе оплату основных услуг по содержанию и эксплуатации здания, оплату за пользование оборудованием и коммуникациями, установленными/подключёнными к зданию, плату за пользование земельным участком, занятым арендованным объектом недвижимого имущества и необходимым для его обслуживания.
o Размер постоянной части арендной платы за арендуемые помещения составляет 259 476, 40 (Двести пятьдесят девять тысяч четыреста семьдесят шесть рублей 40 копеек) в месяц, в том числе НДС 18% в размере 39 581, 14 (Тридцать девять тысяч пятьсот восемьдесят один рублей 14 копеек).
1.3. Размер постоянной части арендной платы может быть пересмотрен Арендодателем до истечения срока действия Договора, о чем доводится до сведения Арендатора не позднее, чем за тридцать дней. Основанием для этого является изменение ставок арендной платы за пользование землей, изменения качества арендуемого помещения в связи с проведением Арендодателем капитальных вложений. Изменение условий оплаты аренды, оформляется Дополнительным соглашением, подписанным Сторонами, являющегося неотъемлемой частью настоящего Договора.
1.4. Переменная часть арендной платы эквивалента сумме коммунальных платежей (энергоснабжение, водоснабжение, канализацию, отопление), услуг связи, потребляемых арендатором за месяц. Размер переменной части арендной платы доводится Арендодателем до сведения Арендатора ежемесячно любым приемлемым способом: в письменном виде, посредством факсимильной связи (при наличии ясно читаемой подписи факсового аппарата) или по электронной почте.

У нас арендная плата состоит из переменной и постоянной части. Арендодатель выставляет нам отдельный счет на возмещение коммунальных услуг, но отказывается предоставлять копии счетов от поставщиков услуг, говорит, что если нужны можете запросить через суд, а так, имеет право не предоставлять. Хотя копии платежных поручений на уплату этих услуг с отметкой банка он представляет вместе с счетом.
Сейчас мы заключаем новый договор с этим же Арендодателем, и, составили протокол разногласий к проекту договора аренды, где арендодатель должен предоставлять нам копии документов от поставщиков услуг.
Подскажите, пожалуйста, прав ли арендодатель, что не обязан представлять нам копии документов от поставщиков услуг?