Изменение адреса регистрации учредителя ООО

Добрый день. Подскажите пожалуйста.У одного из учредителей изменился адрес регистрации. Ген. директор подал заявление по форме 13001 и 14001, протокол о внесении изменений в уч. документы, Изменения к уч документам, квитанцию об оплате пошлины. Но в налоговой инспекции отказались принять эти документы и потребовали объяснительную, подписанную этим учредителем, о том, почему подали сведения позже положенного срока на 11 дней. На основании этой объяснительной они составят протокол о взыскании штрафа за просроченный срок подачи сведений, на котором должен расписаться сам учредитель. Правомерны действия налогового инспектора?
Дополнение. Учредитель живет в другом городе, и не имеет возможности приехать для подписания всех этих заявлений и протоколов. А пересылка всех этих документов по почте отнимает и так упущенное время.