Законность требования о предоставлении копий документов

В последнее время часто приходилось сталкиваться с ситуацией, когда те или иные государственные органы вместе с оригиналом документа требуют его копию.
Например, в регпалате при получении выписки из ЕГРП требуют и оригинал и копию квитанции об уплате госпошлины.
Или в ОУФМС при замене паспорта требуют и оригинал и копию свидетельств о рождении детей и о заключении брака.
Или, например, в УГИБДД при замене водудостоверения требуют и оригинал и копию медсправки.
И еще множество различных случаев.
В связи с этим у меня возник вопрос, а законно ли требование предоставления копии документа вместе с оригиналом?
По-моему, если я предоставил оригинал, чиновник его изучил, прочитал, все должно быть ОК.
Если же ему (чиновнику) нужна копия пусть он ее сам для себя и делает, а не отправляет меня, остоявшего в очереди на прием к нему, куда-то за угол где в киоске делают "ксерокопии" за 2 руб...
Почему эта обязанность переложена на граждан? Да и обязанность ли это?