жалоба на действия пристава-исполнителя. правомерна ли?

Подскажите, может кто сталкивался...Госторгинспекция предъявила постановление от 23 сентября 2003 г. о наложении штрафа приставу-исполнителю только 21 января 2004 г. Ст.14 З-на "об исполнит.производ-ве" в подп.5. п.1 и подп.4. п.2 дает органам, уполномоченным рассматривать дела об ад.п/нарушениях, срок на предъявление исполнительных документов 3 месяца со дня вынесения постановления. Но пристав производство возбудил, говорит что теперь год. В КоАпе в ст.31.9 действительно есть про давность исполнения постановлений- год со дня вступления в законную силу. Но ведь исполнять не только приставы могут, разве не в этом специфика испол.произ-ва, что сроки сжатые, и разве З-н об ИП не специальный? Может, у кого практика есть судебная? Помогите разобраться, есть ли смысл обжаловать.