Использование КС2 и КС3 в качестве первички

По договору аренды склада мелкий ремонт мы осуществляем за свой счет. Мы привлекаем подрядчика (по договору на постоянной основе). Типичные работы: замена лампочек (на высоте 14 м это непростая задача :)), ремонт перегрузочных тамбуров (автомобили бьют их нещадно), ремонт дверей, окон, замена сантехники. Мы оформляем: 1) акт осмотра / выявления неисправностей (односторонний); 2) заявку на ремонт на имя подрядчика; 3) акт приемки передачи работ; 4) СФ.
Налоговая пробует придраться и требует локальную смету, КС2, КС3 :(
Права ли налоговая? Если нет, то как отбиваться?
Сергей