исчисление среднего заработка при расчёте больничного

Сначало опишу ситуацию.
При расчёте средней з/п для исчисления пособия по временной нетрудоспособности не были учтены премиальные выплаты,которые выплачиваются каждый месяц,вот уже 4 года,причём до лета прошлого года(2008) при таком же расчёте премия учитывалась,премия никакими договорами с моей стороны не подкреплена,т.е. в трудовом договоре о ней ни слова,однако входит в официальный корешок по з/п,кроме того она по размеру в двое больше оклада,так что при таком расчёте больничного отнимается существенный кусок.
Получен ответ из бухгалтерии данного учереждения (ОИЯИ)на заявление о неправильности расчёта,привожу его:

Цитата:

---

Ваше Заявление по вопросу пересчета пособия по временной нетрудоспособности за период с 28.10.2008. по 21.11.2008. не может быть удовлетворено, в связи с тем, что согласно ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы, предусмотренных Трудовым Кодексом, устанавливается единый порядок её исчисления, в соответствии с которым в расчет принимаются выплаты работнику, предусмотренные системой оплаты труда, действующей у работодателя. При этом определение системы оплаты труда содержится в ст. 135 ТК РФ, в соответствии с которым в нее включаются только системы доплат (надбавок) стимулирующего характера и премирования, устанавливаемые коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами (Приказы, Трудовой договор, Положения о премировании и т.п.) и согласованные с представительным органом работников.
Аналогичные требования к исчислению среднего заработка содержатся в пункте 2 «Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» и п.2 «Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности ...», утвержденных соответственно Постановлением Правительства РФ № 922 от 24.12.07. и № 375 от 15.06.07.
Выплаты, не учтенные при расчете Вам пособия по временной нетрудоспособности, имеют внесистемный характер и начислены в размере, как за полностью отработанное рабочее время (без учета времени Вашей болезни).

---

очень похоже на какую-то отписку,хотелось бы услышать мнение профессионала,если данные действия руководства учереждения всё же не законны,то что делать дальше?

ПП 922 не имеет отношения к расчету среднего для пособий по временной нетрудоспособности. Это для отпусков, командировок и т.п.
В ПП 375 - об исчислении среднего для пособий - все таки по-другому сказано:
2. В заработок, исходя из которого исчисляются пособия, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. К указанным выплатам относятся:
а) заработная плата, начисленная работникам по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время;
б) заработная плата, начисленная работникам за выполненную работу по сдельным расценкам;
в) заработная плата, начисленная работникам за выполненную работу в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), или комиссионное вознаграждение;
г) заработная плата, выданная в неденежной форме;
д) денежное содержание (вознаграждение), начисленное за отработанное время лицам, замещающим должности государственной гражданской службы и государственные должности Российской Федерации;
е) начисленный в редакциях средств массовой информации и организациях искусства гонорар работников, состоящих в списочном составе этих редакций и организаций, и (или) оплата их труда, осуществляемая по ставкам (расценкам) авторского (постановочного) вознаграждения;
ж) заработная плата, начисленная преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования за часы преподавательской работы сверх уменьшенной годовой учебной нагрузки;
з) надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, квалификационный разряд, выслугу лет (стаж работы), ученую степень, ученое звание, знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, руководство бригадой;
и) повышенная оплата труда, связанная с особыми условиями труда (в местностях с особыми климатическими условиями, на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда), повышенная оплата труда за работу в ночное время, оплата работы в выходные и праздничные дни, сверхурочной работы;
к) премии и вознаграждения, включая вознаграждение по итогам работы за год и единовременное вознаграждение за выслугу лет;
л) другие предусмотренные системой оплаты труда виды выплат.

ИМХО, во главе угла здесь все-таки "облагается ЕСН"

А вообще - ваш оклад менее 17250 руб?

спасибо Шмымзик , оклад у меня 7700,а больничный с учётом премий получился бы около 16т.р.,и это меньше чем максимальный размер пособия в 2009г = 17250 руб.
Я так понимаю,ответ в бухгалтерии мне дали не совсем правильный,а скорее даже неправильный,как мне поступить дальше,обращаться в прокуратуру,в ГИТ,или ещё куда?

А если попробовать позвонить или обратиться в ваше отделение ФСС к камеральщикам или м.б. там есть консультирующие специалисты?

попробую в ФСС сначало,потому что ГИТ в Дмитрове находится,нужно ехать.