Статья: Отдельные положения НК РФ способствуют коррупции

<p align="right"> источник: <a href="http://nalogoved.ru/"><strong>Журнал "Налоговед" </strong></a> №4, 2004
</p>
<p>Bойна
коррупции объявлена на самом высоком уровне. Один из главных ударов намечен
в направлении коррупционеров в налоговых органах.
</P>
</p>
<P>В самом общем плане задача вполне понятна: надо попытаться устранить
благоприятные для коррупции условия и создать реальную заинтересованность
граждан в борьбе со взяточниками.</P>
<P>С конкретикой, как всегда, сложнее. Однако ряд первоочередных мер давно уже
понятен и требует немедленной реализации.</P>
<P><I>Во-первых,</I> необходимо пересмотреть статьи НК РФ, регламентирующие
мероприятия налогового контроля. Контакты налогоплательщиков и чиновников
фискальных органов происходят именно в рамках этих мероприятий. Нечеткость
процедур, неопределенность полномочий, необязательность условий, подвижность
сроков, отсутствие гарантий отличают налоговый контроль сегодня. Это и есть
плодородная почва для коррупции.</P>
<P>Взять, к примеру, порядок проведения камеральных налоговых проверок.
Полномочия налоговых органов здесь настолько неопределенны, что позволяют им
требовать от налогоплательщиков изготовления и передачи в инспекции копий
практически всех бухгалтерских документов. Камеральные проверки, по существу,
превращаются в выездные, с той лишь разницей, что не инспектор выезжает на
предприятие, а бухгалтерия предприятия выезжает в инспекцию. </P>
<P>Требования по составу, объему и срокам представления копий документов порой
настолько абсурдны, что заставляют налогоплательщиков искать неформальные
способы решения проблем.</P>
<P>Актуальной остается проблема соблюдения сроков, отведенных законом для тех
или иных процедур. Эти сроки стали пониматься налоговиками не как обязательные,
а как рекомендательные.</P>
<P>Помог им в этом и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, который в ряде
постановлений Пленума и конкретных решений указал, что эти сроки не имеют
пресекательного значения, и их нарушение мало что значит.</P>
<P><I>Во-вторых, </I>каким бы отличным не было качество законов, их соблюдение
обеспечивается не столько государственным аппаратом, сколько самим гражданским
обществом, заинтересованным в законности. В борьбе с коррупцией граждане должны
иметь реальные стимулы.</P>
<P>Борьба за свои права - сложное и, кроме того, не дешевое мероприятие. Человек
с большей готовностью вступит в борьбу, если будет уверен, что в случае
признания судом его правоты он сможет полностью компенсировать свои затраты, в
том числе и на юридическую помощь.</P>
<P><I>В-третьих, </I>сейчас вопрос о составе и размере судебных расходов
практически целиком зависит от усмотрения судей. Это порождает крайне
разнородную практику, сводящуюся порой к чрезмерному ограничению возмещаемых
сумм.

Читать всю статью: http://www.klerk.ru/law?8917