Статья: Запретный сленг налоговиков

Еще вчера методички по налогам были для налоговиков козырной картой.
Рядовые инспекторы ссылались на них при проверках, работники управлений - в
своих письмах. Но в апреле МНС выпустило письмо, в котором признало, что любая
методичка - всего лишь «инструкция по применению» Налогового кодекса для самих
налоговиков. И ссылаться на эти рекомендации налоговому инспектору
запрещено. 
Не аргумент
В пункте 2 статьи 4 Налогового кодекса сказано, что МНС имеет право издавать
методические указания по вопросам, связанным с уплатой налогов и сборов. Они
обязательны для всех подразделений министерства: управлений, межрегиональных,
областных и городских инспекций.
Из этого исполнительные налоговики сделали вывод, что при проведении проверки
нужно руководствоваться в первую очередь методичками. И уж на крайний случай,
когда в разъяснениях ничего подходящего нет, Налоговым кодексом. В этом было
свое преимущество. У обычного рядового инспектора нет ни времени, ни достаточных
знаний, чтобы заниматься толкованием закона. Гораздо удобнее просто заглянуть в
методичку, найти там официальную точку зрения МНС на конкретный вопрос и
поступить так же.
Чтобы не спорить с контролерами, осторожные фирмы тоже пользовались
методическими рекомендациями. По крайней мере, изучив этот документ, всегда
можно было заранее знать, к чему будет придираться проверяющий. А если фирма с
ним не согласится, чем он будет оперировать в суде.
Так продолжалось до тех пор, пока самые «продвинутые» налогоплательщики не
посмели посягнуть на святыни налоговиков. В 2002 году с их подачи Высший
Арбитражный Суд признал недействующими абзацы 1, 2 и 4 пункта 27.2 методических
рекомендаций по ЕСН (решение от 23 декабря 2002 г. № 9181/02).
Удача окрылила борцов за справедливость, и осенью 2003 года они оспорили
отдельные положения сразу трех методичек – по налогу на прибыль, НДС и упрощенке
(соответственно решения ВАС от 14 августа 2003 г. № 8551/03, от 4 ноября 2003 г.
№ 10575/03 и от 19 ноября 2003 г. № 12358/03). Дело запахло жареным: каждая
неудачная ссылка инспектора на методичку в решении или иске могла обернуться для
министерства лишними судебными расходами и заплеванной репутацией.
Другим путем
Методические указания, утвержденные МНС, не относятся к налоговому
законодательству. Фирмы применять их в своей работе не обязаны. А чтобы даже
оспаривать им было нечего, министерство решило перевести методички в ранг
документов «для служебного пользования».
В начале этого года утратили силу методические рекомендации по применению
глав 24, 26.2 и 26.3 Налогового кодекса (см. приказы МНС от 23 января 2004 г. №
БГ-3-05/38@, от 26 февраля 2004 г. № БГ-3-22/154@ и от 1 марта 2004 г. №
БГ-3-22/165@). Место методички по ЕСН заняла почти точная ее копия –
рекомендации, утвержденные письмом МНС от 23 января 2004 г. № СА-14-05/16дсп.

Читать всю статью: http://www.klerk.ru/articles?9255