Понятия в законе

Добрый день!
Куда можно (нужно) обратиться с запросом о разъяснении понятия, упоминающегося в законе. А то уж больно расплывчато у нас любят писать, а от этого зависит (в моем случае) надо получать лицензию или нет... :o
К сожалению я не юрист, поэтому изаиняюсь если вопрос глупый. :D

Чего за понятие?

Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 27 мая 2002 г. N 346

ПОЛОЖЕНИЕ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ РАЗРАБОТКИ АВИАЦИОННОЙ ТЕХНИКИ,
В ТОМ ЧИСЛЕ АВИАЦИОННОЙ ТЕХНИКИ ДВОЙНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.10.2002 N 731)

1. (...)
Под разработкой авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения, понимаются научно - исследовательские, опытно - конструкторские и экспериментальные работы по созданию, модификации и модернизации изделий авиационной техники, включая средства наземного обслуживания летательных аппаратов, мелкосерийное изготовление, а также авторские надзор и сопровождение изделий при производстве, эксплуатации и ремонте, вплоть до списания.
...

Так вот не понятно что включается таки в средства наземного обслуживания летательных аппаратов.... включается ли средства по обслуживанию воздушных трасс и пр. вобщем много вопросов по этому пункту....