Изменение разрешенного использования земли при реконструкции предприятия

Организация проводит реконструкцию старой производственной базы в складской комплекс.

Земля находится в собственнности. земли населенных пунктов, разрешенное использование -под размещение производственной базы.

Организация провела публичные слушания "по вопросу реконструкции базы" где раскрывалась реконструкция в общем виде так: здание такое то реконструируется в складское здание такое то, это убирается, это возводится. В Протоколе публ слуш указано:"одобрить проект реконструкции базы". По результатам всего этого принято Постановление о разрешении разработки проекта реконструкции .

Теперь этой организации говорят, что надо еще раз проводить публичные слушания чтобы изменить разрешенное использование земельного участка.

1. Так ли это?

2. Проведение реконструкции (при условии получения разрешения на строительство) если разрешенное использование не менять -можно ли квалифицировать как самовольную постройку?

3. Чем чревата ЭКСПЛУАТАЦИЯ реконструированной базы как складского комплекса при отсутствии изменений в вид разрешенного использования?