ст 45 ФЗ Об обществе с ограниченной отвественностью

Добрый день!

Помогите разобраться в данной статье. НЕ могу понять как и почему одобрение собранием участников происходит на основании устава и закона , а когда только на основании закона или устава.

Спасибо.