Статья: НДС: Рождение нового налога

Совсем недавно, где-то полгода назад, мы пережили опасения, связанные с возможным
радикальным изменением правил работы с одним из основных налогов — НДС. Правительство
в то время пыталось по примеру Болгарии, безусловно, экономически развитой,
но единственной в своем роде страны, ввести спецсчета НДС. Но прошла широкая
дискуссия, экономисты посчитали негативные последствия, юристы высказали свои
доводы о несовместимости предлагаемой системы с действующим законодательством,
и идея не прошла. Все вменяемые граждане вздохнули свободно. Как оказалось,
ненадолго. Может быть, по чьей-то воле, а может, и в некотором роде стихийно
у нас в самое последнее время получил серьезное развитие иной, не законодательный
(и по большому счету незаконный) способ “углубления” налоговой реформы — судебный. 
Судьи-законодатели 
В принципе, с самого начала своей плодотворной деятельности Конституционный
суд РФ постоянно пересекался с другой ветвью власти — законодательной. В самом
деле, поскольку эта высокая судебная инстанция наделена полномочиями признать
норму закона не соответствующей Конституции и, соответственно, отменить действие
такой нормы, постольку она весьма и весьма приближается к полю деятельности
законотворца. Конституционный суд может также толковать Конституцию. Однако
законом “О Конституционном суде” установлена весьма жесткая процедура такого
толкования. Оно может производиться только по запросу четко ограниченного круга
лиц (президент, парламент, правительство РФ и органы законодательной власти
субъектов Федерации — ст. 105 закона). И в соответствии со ст. 21 закона о
КС такое толкование может осуществляться исключительно в особых, пленарных
заседаниях суда. То есть решение (постановление, определение) КС, принятое
в обычном для рассмотрения соответствия закона Конституции порядке, никакого
общеобязательного толкования Основного закона не содержит. 
К чему эти досужие рассуждения? А вот к чему. Любой закон проходит непростой
путь. Сначала нижняя палата парламента (Дума), состоящая из выбираемых гражданами
депутатов, принимает в трех чтениях законопроект. Затем следуют его рассмотрение
в верхней палате и подписание президентом, тоже избранным гражданами. Закон
должен быть опубликован. Такой на первый взгляд сложный процесс придуман не
нами и отработан многовековой историей развития демократических обществ. Исключение
из него отдельных этапов, упрощение и ускорение процедур ни к чему хорошему
не приводит. Общество теряет контроль над законотворческой деятельностью. 
Никакой, даже самый высокий суд не имеет права творить (изменять) норму закона,
выходить за рамки того, что установил законодатель. Отменять (КС) — может.
Толковать Конституцию (в очень отдельных случаях) может. А создавать — не может.
КС — судебный орган конституционного контроля, а не законотворчества (ст. 1
закона о КС).

Читать всю статью: http://www.klerk.ru/law?11343