Статья: ФНС: не только смена вывесок

Приложение к еженедельнику "Экономика и жизнь" - <a href="http://www.akdi.ru/id/izdania/bp/id.htm">"Бухгалтерское
приложение" </a> N 31, 2004 г. 
 1 августа вступил в силу Федеральный закон от 29 июня 2004
г. N 58-ФЗ, прекращающий полномочия Министерства по налогам и сборам. Закон
уточняет положения множества нормативных актов, в том числе из сферы налогового
законодательства. Мы расскажем о наиболее важных поправках, которые затронут
деятельность каждого предприятия (ст. 54 и 62 Закона).

 Итак, в структуре органов исполнительной власти РФ больше
не будет МНС. Оно преобразовано в Федеральную налоговую службу (ФНС), переподчиненную
Минфину РФ. Именно поэтому поправки в первой и второй частях НК в основном
свелись к замене названий уполномоченных органов - либо Минфин, либо "федеральный
орган исполнительной власти, уполномоченный в области налогов и сборов". Очень
удобно: если ФНС преобразуют еще во что-нибудь, НК можно будет не менять.
Пожалуй, главный вопрос для предприятий - кто правомочен давать разъяснения
по применению налогового законодательства. И здесь все обстоит не так просто.
К компетенции Минфина отнесена выработка и регулирование государственной политики
в области налогов и сборов. К компетенции ФНС отнесена контрольно-надзорная
деятельность, при этом в новой редакции ст. 4 НК РФ указано, что органы, осуществляющие
контроль и надзор, не вправе издавать нормативные акты по вопросам налогов
и сборов. В то же время в ст. 21 указано, что налоговый орган вправе давать
разъяснения, в том числе и письменные, по порядку исчисления и уплаты налогов
и сборов. Так возникает неопределенность: с одной стороны, письменно разъяснять
вопросы применения законодательства может лишь Минфин (ст. 34.2 НК РФ), с другой
- налоговый орган должен отвечать как раз на те вопросы, которые и возникают
из-за различных трактовок законодательства.
Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. N 185 "Вопросы Министерства
финансов РФ" определено, что Минфин должен:
- готовить нормативные правовые акты в области бюджетного, налогового, валютного,
бухгалтерского законодательства, а также в сфере таможенных платежей;
- утверждать формы налоговых деклараций, методические рекомендации и иные документы
по применению налогового законодательства и в области ведения бухучета.
Положение о ФНС пока что отсутствует, как, впрочем, и упоминание о том, что
Минфин вправе отменять решения ФНС. В ст. 31 НК РФ содержится норма о том,
что решение нижестоящего налогового органа можно обжаловать в вышестоящем,
но Минфин не является налоговым органом!
Еще более важным для налогоплательщиков является поправка в ст. 111 НК РФ,
из которой исключено упоминание о налоговых органах.

Читать всю статью: http://www.klerk.ru/articles?11502