Статья: Продление проверки

<p>Выездная налоговая проверка по разным причинам может быть приостановлена.
При этом период ревизии затягивается. Сколько может длиться проверка, недавно
решил Конституционный Суд.
<h2>Неясные дополнения</h2>
<p>На этот раз камнем преткновения стала статья 89 Налогового кодекса. Она регламентирует
порядок проведения выездной налоговой проверки. Законом от 9 июля 1999 г. №
145-ФЗ в эту статью были внесены некоторые поправки. В результате чего появилась
фраза «срок проведения проверки включает в себя время фактического нахождения
проверяющих на территории проверяемого налогоплательщика». Это новшество и
стало поводом для продления проверок.
<p>Кроме того, налоговики попытались закрепить свое право на продление и в собственноручном
документе. Это инструкция о порядке составления акта выездной налоговой проверки,
утвержденная приказом МНС от 10 апреля 2000 г. № АП-3-16/138. В пункте 1.10.2
этого творения чиновников сказано, что по решению руководителя налоговой инспекции
или его зама проверка может быть приостановлена. Хотя в Налоговом кодексе о
подобных действиях контролеров нет ни слова.
<p>В итоге налоговики получили возможность, придя с визитом, временно приостановить
столь неприятную для фирмы процедуру. Например, чиновник заболел или понадобилась
проверка контрагентов и т. д. При этом контролеры могут прихватить с собой
необходимые документы, которые внимательно изучат на месте. Беспокоиться о
том, что срок проверки истечет, им уже не надо. Так выездная проверка незаметно
превращается в камеральную, а потом может снова стать выездной.
<h2>Ситуация</h2>
<p>В связи со встречными проверками у фирмы и предпринимателя были приостановлены
выездные налоговые проверки на один и четыре месяца соответственно. По результатам
ревизий организация и бизнесмен за разные нарушения были оштрафованы. Пострадавшие
посчитали, что налоговики нарушили процедуру выездной проверки, предписанной
статьей 89 Налогового кодекса, и обратились в арбитражные суды. Эту инстанцию
оба заявителя проиграли. Судьи решили, что закон не содержит запрета на приостановление
выездных налоговых проверок. При этом в сроки их проведения включается лишь
время фактического нахождения чиновников на территории проверяемого плательщика.
Но фирма и предприниматель не согласились с арбитрами и обратились в Конституционный
Суд. Заявители просили проверить конституционность статьи 89 Налогового кодекса.
Как они утверждали, возможность приостановления выездных налоговых проверок
на неопределенный срок ограничивает свободу предпринимательской деятельности,
ставит под угрозу стабильность финансового положения и возможность планировать
хозяйственную деятельность и затраты. Также это положение ущемляет право на
судебную защиту.
<h2>Все законно</h2>
<p>Конституционный Суд признал положения статьи 89 Налогового кодекса не противоречащими
Конституции (см. постановление КС от 16 июля 2004 г. № 14-П).

Читать всю статью: http://www.klerk.ru/articles?11608

В ВАС РФ пытался обратиться предприниматель, но ВАС РФ вынес определение от 18.12.2002г. №10463/02 о прекращении производством в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.08.2001г. по делу № А40-22257/01-114-242 об отказе в удовлетворении иска к МНС РФ о признании недействительным и не соответствующим НК РФ абзаца 13 пункта 1.10.2. Инструкции №60. Так что и здесь налогоплательщиков вряд ли поддержат.