Присвоение разряда бухгалтеру по ЕТС в бюджете

Добрый день!Стаж работника в организации 15 лет, за это время занимал должности бухгалтера, зам.гл.бухгалтера и гл.бухгалтера, имеет среднее специальное (экономическое) образование и в настоящее время получает высшее экономическое (3 курс заканчивает). Работает по трудовому договору по 9 разряду ЕТС и + надбавка в размере 1,01% от ЕТС, на основании личных заявление имеет сокращенный рабочий день 4 часа (как мать, имеющая 2-х детей до 14 лет) и сокращенную рабочую неделю 4 дня(это по производственной необходимости) работу возложенную на него выполняет в полном объеме и в срок, оплата труда производится пропорционально отработанному времени исходя из сумы трудового договора. Работник обратился с заявлением в тарификационную комиссию с просьбой о присвоении 11 разряда ЕТС с сохранением размера надбавки 1,01% от 11 разряда на основании п.8 Постановление Минтруда РФ от 9 февраля 2004 г. N 9
"Об утверждении Порядка применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих".Работодатель отказывает, ссылаясь на отсутствие финансов и того,что бухгалтер работает сокращенный рабочий день. Прав ли работодатель и что делать сотруднику?