земельный участок. Субаренда?

Есть земельный участок, сданный в аренду, собственник - муниципалитет. На земельном участке расположено здание. По условиям договора аренды, арендатор должен согласовывать передачу в аренду здания с собственником земельного участка.
Вопрос:
1. Надо ли согласовывать передачу в аренду отдельного помещения в этом здании?
2. Собственник земельного участка (муниципалитет) согласие, в принципе, даст. Но при этом он пересматривает размер арендной платы, поскольку считает, что в этом случае возникает субаренда земельного участка. Правомерно ли это?