Форма сделки для орг-ции стоянки на зем. участке учреждения (без участия собств-ка)

Здравствуйте. Возникла проблема по оформлению законной передачи части земельного участка для организации автостоянки. Суть в следующем. Две организации (ЗАО и федеральное учреждение) имеют общий внутренний двор (разделен на два земельных участка, один в собственности у ЗАО, второй на праве опер. Управления у учреждения). ЗАО планирует организовать в этом дворе автостоянку для служебного автотранспорта и автотранспорта работников. Другая сторона (учреждение) не возражает против размещения служебной автостоянки в том числе и на своем земельном участке при условии, что ей и ее работникам и клиентам будет предоставлено право безвозмездного пользования этой автостоянкой. Собирались оформить это договором аренды части земельного участка (с оплатой в форме права пользования стоянкой арендодателем). Однако возникли проблемы, поскольку в силу ст. 298 ГК учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом (в т.ч., видимо, и сдавать в аренду). Делать все через собственника – долго и нудно. Может, кто-нибудь присоветует модель сделки, при которой на законных основаниях, но не получая разрешения собственника учреждения можно будет организовать стоянку на вышеуказанных условиях. Буду очень благодарен.

Я вижу только так:
-или законно,но с разрешения собственника,
-или без разрешения собственника, но незаконно