субподряд, ндс и странный заказчик

Мы монтажная фирма ОСНО НДС18. к нам обратился генподрядчик ГП( НДС не платит) у нас теперь сложности
ситуация такая:
Зак (казначейство) перечислил ГП 118 с ндс
ГП перечислил нам 118 (не ясно с ндс или без)
мы выставили сч.ф на 118 р с НДС
он выставил сч/ф Зак на 118 без ндс
ГП говорит что т.к. он НДС не платит а выставляет Зак СЧ/Ф БЕЗ НДС ТО НДС 18 Руб он возвращает обратно Зак Каким то способом., поэтому мы должны выставиль ГП сч/ф на 100 р с ндс

или я чего то не пойму или кто то нас дурит?