Обжалование постановления ФМС

ИП привлечен к ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП (незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранца), постановлением ФМС привлечен к ответственности в виде штрафа. Указанная статья предусматривает или штраф, или приостановление деятельности.
ИП ходатайствовал о применении к нему последней меры, однако его ходатайства ни в письменном, ни в устном виде приняты не были и отражения в постановлении не получили.
Для того, чтобы применить административное приостановление деятельности ФМС должен был передать материалы для рассмотрения в суд (чего сделано не было).
Вопросы:
1. В какой суд идти жаловаться (АС или районный) и с чем?
2. Можно ли сейчас, уже после вынесения постановления о привлечении в виде штрафа просить суд о замене этой меры на административное приостановление деятельности?
если да, то:
3. Каким образом формулировать свои требования в заявлении (просим отменить постановление, или просим заменить меру ответственности, или и первое, и второе)?
Спасибо.