Статья: Налог на прибыль: признание внебюджетных расходов

Налоговый кодекс, в отличие от законодательства в области образования, не содержит
понятия «предпринимательская деятельность бюджетного образовательного учреждения»,
а именует такую деятельность коммерческой (ст. 321.1 Налогового кодекса РФ).
Поэтому, невзирая на принятую в образовательных учреждениях терминологию, при
решении налоговых вопросов следует оперировать понятиями именно налогового
законодательства. Тем более, что это прямо предписано пунктом 3 статьи 11 Налогового
кодекса РФ. Там сказано, что специфические термины и понятия законодательства
о налогах и сборах используются в значениях, которые определены в соответствующих
статьях кодекса.
Главный принцип определения налоговой
базы бюджетного учреждения по налогу на прибыль устанавливается в пункте 1
статьи 321.1 Налогового кодекса РФ. Налоговой базой по налогу на прибыль считается
разница между полученной суммой дохода от коммерческой деятельности (коммерческого
дохода) и суммой фактически осуществленных расходов, которые связаны
с этой деятельностью. 
Поэтому ключевым критерием отнесения
внебюджетных расходов на уменьшение коммерческих доходов является связь расхода
с коммерческой деятельностью.
Единственное отступление от этого
критерия сделано в пункте 3 статьи 321.1 Налогового кодекса РФ. В нем выделены
три вида расходов, по которым можно не определять причинно-следственную связь
с полученными доходами, а, руководствуясь принципом пропорциональности, относить
их в определенной части на уменьшение базы по налогу на прибыль. Это расходы
на коммунальные услуги, услуги связи и часть транспортных расходов. Такая позиция
законодателя логически объяснима, так как по этим видам расходов действительно
затруднительно определять прямую связь с доходами. То есть их однозначное разделение
на связанные или не связанные с коммерческой деятельностью расходы, практически
невозможно.
Бюджетное учреждение как некоммерческая
организация создается для целей, значимых с точки зрения государственного регулирования
социально-экономических отношений (п. 1 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ). Среди
таких целей не может быть извлечения прибыли (ст. 2 Федерального закона от
12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»). Она, как экономическая
категория, в деятельности бюджетного учреждения возникать не может. Тем не
менее, бюджетным образовательным учреждениям не запрещено заниматься коммерческой
деятельностью в рамках своих уставных целей (п. 2 ст. 24 Закона № 7-ФЗ), а
следовательно – получать от нее доходы. А если есть коммерческие доходы, то
и прибыль в целях налогообложения определять придется. 
В статье 247 Налогового кодекса
РФ прибыль определяется как сумма полученных доходов, уменьшенных на величину
произведенных расходов. Это положение применяется ко всем налогоплательщикам.
Статья 321.

Читать всю статью: http://www.klerk.ru/articles?19077