Суточные. Разьездной характер

Постановление № 749
"...Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, командировками не признаются..."

В течении определенного срока сотрудникам которые примерно половину рабочего времени работали в офисе , а другую половину были откомандированы до клиентов , находящихся в области за командировки по внутреннему приказу выплачивались по 700 рублей суточных. Такая вот была договоренность - только суточные , без прочих командировочных выплат. Они с лихвой окупали все расходы.
Два вопроса :
1) Есть ли какие-нибудь юридические критерии понятия "разьездной характер"? Непонятно как в случае гипотетической проверки налоговики будут трактовать суть работы в данном случае.
2) Подскажите размеры пеней и штрафов которыми (гипотетически опять же) обложутся 26,2% фондов и 13% ндфл от сумм суточных?

Суточные разъездным выплачиваются. Статья 168 ТК. В критериях темный лес. Часто в обоснованиях встречал передислокацию военных :)