Статья: Злоупотребление властными полномочиями при проведении налогового контроля

<p><A href="http://nalogoved.ru/n" target=_blank>«Налоговед»</A> Журнал для профессионалов в налогообложении</p>
<p> <strong>Возможность злоупотребления правом сведется к минимуму, если порядок проведения
налогового контроля будет надлежащим образом урегулирован законом. </strong></p>
<p><strong>М.В. Гуров</strong>, налоговый юрист компании «Интегрированные финансовые
системы», г. Москва</p>
<h2>Применение понятия добросовестности к органам, осуществляющим налоговый контроль</h2>
<p>Реакцией судебных органов на формально правомерное поведение налогоплательщика,
направленное на уклонение от уплаты налогов, стало формулирование принципа
добросовестности налогоплательщика при уплате налогов (п. 3 Определения КС
РФ от 25.07.2001 №&nbsp;138-О). Логичное продолжение этого процесса — применение
принципа добросовестности в виде запрета на злоупотребление правом к органам,
осуществляющим налоговый контроль. Реализация этого принципа направлена на
пресечение недобросовестного поведения должностных лиц налоговых органов при
налоговых проверках и иных мероприятиях налогового контроля. </p>
<p>По словам судьи Конституционного Суда Российской Федерации Г.А. Гаджиева,
«нельзя забывать, что понятие добросовестности должно распространяться и на
налоговые органы. Суды при рассмотрении дел должны проверять не только добросовестность
налогоплательщика, но проверять, не допускают ли налоговые инспекции так называемую
полицейскую шикану, то есть не злоупотребляют ли своими служебными полномочиями.
Именно по этим причинам о добросовестности нужно говорить как об общей концепции
развития налогового права»<a href="#_ftn1"><strong> [&nbsp;сноска
1&nbsp;] </strong></a>.</p>
<p>Запрет злоупотребления правом при осуществлении налогового контроля сформулирован
в Постановлении КС РФ от 16.07.2004 №&nbsp;14-П «По делу о проверке конституционности
отдельных положений части второй статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации
в связи с жалобами граждан А.Д. Егорова и Н.В. Чуева». В Постановлении сказано,
что если при налоговом контроле налоговые органы руководствуются целями и мотивами,
противоречащими действующему правопорядку, такой контроль может превратиться
из необходимого инструмента налоговой политики в инструмент подавления экономической
самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства
и права собственности. Превышение налоговыми органами (их должностными лицами)
своих полномочий либо использование их вопреки законной цели и охраняемым правам
и интересам граждан, организаций, государства и общества несовместимо с принципами
правового государства, в котором осуществление прав и свобод человека и гражданина
не должно нарушать прав и свобод других лиц (ст. 1 ч. 1; ст. 17 ч. 3 Конституции
РФ).

Читать всю статью: http://www.klerk.ru/articles?19863