Вопрос в сфере недропользования и земельных вопросов

Доброго дня!
Необходима консультация в рамках правового поля от профи. Суть такова, юр. лицо имеет пакет разрешительной документации на проведение мелиоративных работ по расчистке и дноуглублению реки, в результате которого на поверхность извлекается речной песок. Может ли юр. лицо, без оформления лицензии на недропользование исполь-вать этот самый песок в хозяйственных целях, так как процесс лицензирования долгий и нудный воспрос, мож. есть более короткий и законный способ использовать песчаный грунт. Органы местного самоуправления говорят что компетенция не их, а минтек всех только по пути лицензирования направляет...