Общая совместная собственность на землю.

Есть заявление супругов в орган местного самоуправления о предоставлении земельного участка в общую совместную собственность под жилой дом (в порядке ст. 36 ЗК РФ), находящийся в общей совместной собственности. Этот орган говорит, что в силу пункта 3 ст. 36 они не могут предоставить участок в общую совместную и просят определить доли и тогда они предоставят участок в общую долевую. Насколько это законно и почему не учитываются положения ГК и СК? Неужели нельзя предоставить земельный участок в общую совместную собственность? Видимо, придется идти в суд.