размер платы за проживание. HELP

До определенного периода времени часть платы за общежитие проводили через договор пожертвования. Сейчас стали возникать проблемы, вот и возник вопрос: можем ли всю сумму указывать в основном договор.
Сомнения гложат вот почему: Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.01.92 N 33 "О дополнительных мерах по социальной защите учащейся молодежи" устанавливается, что предельная стоимость платы за проживание в общежитии составляет
не более 3 %от размера стипендии, установленной для успеваю-
щих студентов соответствующих учебных заведений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.94 N 407 "О первоочередных мерах по поддержке системы образования в России" разрешено самостоятельно устанавливать размеры платы за проживание в общежитиях, коммунальные и бытовые услуги, непосредственно не связанные с учебным процессом.
Ранее и в Законе Об образовании была такая статья, но сейчас ее, насколько помню, отменили.
Кроме того есть еще закон "Об основах федеральной жилищной политики" ст.15.

Как все это соотнести?
3% от стипендии - нереальная сумма. С другой стороны, помимо студентов существует еще и прокуратура, которая постоянно нас проверяет.

Никто не посоветует?
Я считаю, что 3% от стипендии - это для студентов-бюджетников, кто учится на коммерческой основе подобных льгот не имеют.