Компенсация проезда пенсионеру - ПФ не возмещает топливный сбор в авиабилете

Подскажите, кто знает..
Неработающему пенсионеру положен 1 раз в 2 года компенсация проезда к месту проведения отпуска и обратно.
Собраны все документы: заявление, авиабилеты и подтверждение о пребывании в месте проведения отпуска. Всё это "добро" подано на возмещение в ПФ. И случилась загвоздка: стоимость в авиабилете разбита на две составляющие: тариф (например 5000руб) и сбор (например, 2500 руб). ПФ заупрямился возмещать этот "сбор".. говорит, мол, только тариф это и есть расходы на проезд.. Но ведь в сумме этого "сбора" авиаперевозчик закладывает кассовый и топливный сбор.
Почему ПФ не возмещает эту составляющую авиабилета и должен ли возместить?