Лицензия на телематику. Поменять территорию.

У ЗАО есть лицензия на оказание телематических услуг. В качестве территории указана наша область, т.е место где и стоит сервер.
Но Организаторы одного конкруса в другой области считают, что по такой лицензии ЗАО не может участвовать в этом конкурсе.
Помогите рахобраться.
1) Правильно ли мы понимаем, что под "территонрией" имеется в виду место, где стоит сервер, а не куда клиент поехал?
2) Можно ли внести изменение в лицензию поменяв территорию с "Рская области" на "РФ" или нужно поменять область на "Перечень нескольких областей". Госпошлина 2600 руб.
3) Или изменение территории вносится как добавление новых субъектов с оплатой за каждого?

4) Если мы всетаки правы , но внесем в лицензию сведен7ия об областях, в которых у нас фактически нет серверов, чем это чревато для ЗАО? какие санкции?