Трудовой договор с работодателем - физическим лицом

Трудовой договор с работодателем - физическим лицом

Ежемесячный журнал "Экономико-правовой бюллетень" N 7, 2005 г.

М. ВАСИЛЬЕВА,
Е. КАРСЕТСКАЯ,
И. МИХАЙЛОВ,
А. ШЕРШНЕВ


В соответствии со ст. 20 ТК РФ работодателем может быть как юридическое, так и физическое лицо. Это означает, что физические лица, в случае если они нанимают работников, должны выполнять общие требования, предъявляемые к работодателям Трудовым кодексом РФ, за установленными исключениями. Особенности труда у таких работодателей урегулированы главой 48 ТК РФ.


РЕГИСТРАЦИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА
Работодатели - физические лица не вправе вносить записи в трудовые книжки (ст. 309 ТК РФ). Следовательно, на такого работодателя не распространяется и обязанность заводить трудовые книжки на лиц, поступающих на работу впервые.
Как же работнику подтвердить время работы у физического лица? Письменным трудовым договором. Такой договор согласно ст. 303 ТК РФ работодатель обязан зарегистрировать в соответствующем органе местного самоуправления. Что это за орган, ТК РФ не указывает, но это в любом случае не может быть налоговый орган (поскольку он относится к органам исполнительной власти). Аналогичные разъяснения были даны в письме УМНС России по г. Москве от 16.06.2004 N 11-17/40053.
Нет в ТК РФ также никаких указаний относительно самого порядка и сроков регистрации договоров, заключаемых работодателями - физическими лицами. В результате в регионах эти вопросы решаются местными властями по своему усмотрению. Мнение о том, что сроки и условия регистрации должны устанавливать органы местного самоуправления, высказывают и представители инспекции труда (см., в частности, интервью начальника отдела правового надзора и контроля Федеральной инспекции труда Ю.И. Пелешенко "Вопросы применения трудового законодательства" в газете "Учет. Налоги. Право", 2004, N 24).
Приведем примеры такого "творчества".
Положением о порядке регистрации трудовых договоров, направленным информационным письмом Главного управления по труду и социальным вопросам Московской области от 18.01.2002 N 01-19/68, установлено, что регистрацию договоров производит отдел администрации муниципального образования, на который возложены такие функции. При этом такой отдел вправе отказать в регистрации трудового договора, если установит, что он содержит условия, снижающие уровень прав и гарантий работника, установленных трудовым законодательством.
Регистрация должна производиться в течение месяца с момента заключения трудового договора. Одновременно на работодателя возлагается обязанность сообщить о досрочном расторжении трудовых договоров по инициативе одной из сторон или об окончании срока действия договоров.
Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 01.09.2004 N 56-па "О регистрации трудовых договоров работников с работодателями - физическими лицами" определено, что регистрацию осуществляет сектор труда отдела экономики Администрации города.
Для целей регистрации на работодателя возлагается обязанность представить помимо трудового договора следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность работодателя (либо его представителя);
- копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
- копию свидетельства работодателя - физического лица о постановке на учет в налоговом органе.
Текст трудового договора должен быть напечатан или заполнен от руки чернилами одного (синего или фиолетового) цвета без сокращений и исправлений. Трудовой договор, содержащий две и более страницы, должен быть прошит, пронумерован и заверен подписями сторон.
В случае прекращения трудовых отношений работодатель обязан уведомить в письменном виде регистрирующий орган о факте расторжения трудового договора (он также подлежит регистрации).
Однако из положений Трудового кодекса совсем не следует, что у местных органов власти есть подобные права (отказывать в регистрации, требовать при этом дополнительные документы и др.). По нашему мнению, по смыслу норм ТК РФ порядок регистрации является уведомительным (а не разрешительным). Поэтому подразделение, на которое возложены такие функции, должно зарегистрировать любой договор, если он подписан сторонами и соответствует понятию "трудового", сформулированному в ст. 56 ТК РФ.
Единственная "карательная" мера, которую вправе предпринять местный орган власти в том случае, если содержание трудового договора представляется ему не соответствующим трудовому законодательству, это передача информации о нарушениях в Федеральную инспекцию труда. Если последняя в ходе проверки найдет у работодателя какие-либо нарушения, то на работодателя может быть наложен административный штраф за нарушение законодательства о труде (ст. 5.27 КоАП РФ).
Следует также обратить внимание, что ТК РФ требует обязательной регистрации трудового договора только при его оформлении. Регистрировать расторжение или изменение трудового договора (или сообщать об этом в местный орган власти) работодатель не обязан.
Учитывая изложенное, работодатель вправе оспаривать отказ в регистрации или какие-либо дополнительные требования, связанные с регистрацией трудовых договоров, в суде.
Говоря о необходимости регистрации трудовых договоров, нельзя не коснуться вопроса о последствиях невыполнения этой обязанности работодателем - физическим лицом.
На наш взгляд, невыполнение этой обязанности не влечет недействительности трудового договора. В главе 48 ТК РФ не содержится подобных норм, а в соответствии с общими правилами для вступления трудового договора в силу достаточно подписания его работником и работодателем или даже просто фактического допущения работника к работе (ст. 61 ТК РФ).
То есть даже по незарегистрированному договору стороны должны выполнять свои обязанности. Что же касается подтверждения стажа работы у физического лица, то в ст. 309 ТК РФ прямо сказано, что его подтверждает письменный трудовой договор. Значит, и для этих целей регистрация необязательна.
Единственным возможным последствием, по нашему мнению, может быть административный штраф по той же ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку невыполнение работодателем обязанности, предписанной ст. 303 ТК РФ, является нарушением законодательства о труде.
К сожалению, судебная практика содержит примеры иного понимания последствий невыполнения работодателями обязанности по регистрации трудовых договоров. Так, например, органы ФСС России не принимают к зачету выплаты по социальному страхованию, произведенные страхователем - физическим лицом по незарегистрированным договорам.
ФАС Уральского округа, принимая решение в пользу ФСС, указал, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у данного страхователя (работодателя) по всем видам социального страхования только в том случае, если трудовой договор зарегистрирован в соответствующем органе местного самоуправления (см. Постановление от 19.06.2003 N Ф09-1715/03-АК). В то же время в Федеральном законе от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", на нормы которого ссылался суд, ничего подобного не написано.
Отсутствие регистрации не должно влиять и на порядок принятия расходов на оплату труда для целей налогообложения (в силу того, что нормы налогового законодательства не содержат такого требования). Тем не менее можно предположить, что налоговые органы также будут препятствовать учету расходов работодателей по незарегистрированным договорам.


СОДЕРЖАНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА
Согласно норме ст. 303 ТК РФ в трудовой договор с работодателем - физическим лицом должны быть включены все условия, существенные для работника и для работодателя. Трактовки этой нормы могут быть различны - ее можно понять таким образом, что стороны договора в данном случае сами решают, какие условия включать, а какие - нет. А можно предположить, что законодатель хотел сделать акцент на обязательном включении в договор дополнительных (помимо названных в ст. 57 ТК РФ) условий, важных для сторон трудового договора.
В любом случае во избежание недоразумений с проверяющими органами нам представляется разумным все же включать в договор все условия, названные в ст. 57 ТК РФ в качестве существенных условий трудового договора.
Срок трудового договора с физическим лицом определяется по общим правилам ТК РФ. Такой договор может быть срочным (поскольку назван в перечне ст. 59 ТК РФ), однако работодатель должен быть готов подтвердить, что по характеру работы заключение бессрочного договора было невозможным.
Об изменении существенных условий, предусмотренных трудовым договором, работодатель - физическое лицо в письменной форме предупреждает работника не менее чем за 14 календарных дней (ст. 306 ТК РФ), тогда как юридические лица должны делать это не менее чем за два месяца.


ПРЕКРАЩЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА
Особенностью трудовых отношений с работодателем - физическим лицом является возможность вносить в договор дополнительные основания для его расторжения (ст. 307 ТК РФ).
При этом применяются также и общеустановленные основания для увольнения, например прекращение деятельности работодателем - физическим лицом (п. 1 ст. 81 ТК РФ). Как разъяснил Верховный Суд в п. 28 Постановления N 2, трудовой договор с работником может быть расторгнут по п. 1 ст. 81 ТК РФ, в частности, когда деятельность работодателя - физического лица прекращается:
- на основании им самим принятого решения;
- вследствие признания его несостоятельным (банкротом) по решению суда;
- в связи с истечением срока действия свидетельства о государственной регистрации;
- вследствие отказа в продлении лицензии на определенные виды деятельности. Под прекращением деятельности работодателя - физического лица, не имевшего статуса индивидуального предпринимателя, следует понимать фактическое прекращение таким работодателем своей деятельности.
Другая особенность порядка прекращения трудовых отношений с работодателем - физическим лицом сформулирована в части второй ст. 307 ТК РФ: сроки предупреждения работника об увольнении, а также случаи и размеры выплачиваемых при прекращении трудового договора выходного пособия и других компенсационных выплат определяются трудовым договором.
Из данной нормы следует, что на работников, заключивших трудовой договор с физическим лицом, не распространяются общие правила Трудового кодекса РФ о предупреждениях об увольнении и о выплачиваемых в связи с увольнением компенсационных выплатах. Следовательно, для таких работников возможны три варианта:
1) об увольнении его не предупреждают (также не предупреждает и сам работник при увольнении по собственному желанию); компенсационные выплаты не производятся, если это установлено договором (либо если договор этих вопросов не затрагивает);
2) предупреждения и выплаты производятся в соответствии с общими правилами ТК РФ, если это предусмотрено договором;
3) предупреждения и выплаты производятся по правилам, отличным от общеустановленных, т.е. так, как предусмотрено договором.


http://www.akdi.ru/PRAVO/news/196.htm