подать по последнему известному месту жительства

подскажите, судья мирового участка вернул заявление о выдаче судебного приказа в связи с тем, что в выяснилось что ответчик выписался и выписываясь с прежнего адреса указал адрес куда будет регистрироваться. Но туда не зарегистрировался. т.е. он нигде не зарегистрирован,, имущества нет. Следовательно подавать надо по последнему известному месту жительства. Вопрос: есть ли смысл подавать заявление о выдаче судебного приказа или надо подавать иск, в связи с тем, что судебный приказ вручить не удастся?