Цитата:
Вопрос аудитору
Учреждению из казны субъекта РФ выделено служебное жилье для сотрудников (квартиры в многоэтажном доме). Жилые помещения получены в оперативное управление и поставлены на баланс. Присвоен код по ОКОФ 100.00.20.19, десятая амортизационная группа - свыше 30 лет. Правильно ли рассчитывать амортизацию исходя из 1% в год (100 лет), т.е. 1200 мес.? Есть ли льготы, применяемые к служебному жилью? При начислении налога на имущество новое жилье значительно увеличивает его сумму. Учреждение несет большие расходы.
Объект передается между организациями бюджетной сферы, поэтому в бухгалтерском учете принимающей стороны (бюджетного учреждения) такие основные средства признаются в оценке, определенной передающей стороной по стоимости из передаточных документов. Одновременно принимается к учету (в случае наличия) сумма начисленной на объект амортизации (п. 24 федерального стандарта "Основные средства", утв. приказом Минфина России от 31.12.2016 № 257н, п. 29 Инструкции № 157н). Кроме того, при передаче объекта основных средств передается его инвентарная карточка, в которой указан срок полезного использования.
При наличии соответствующих сведений учреждение ставит на учет жилые помещения по данным передающей стороны. В ином случае необходимо руководствоваться следующими нормами законодательства.
В соответствии с п. 53 инструкции, утв. приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н (далее - Инструкция № 157н), основные средства группируются по видам имущества, соответствующим подразделам классификации, установленным Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-2014 (СНС 2008) (далее - ОКОФ).
Срок полезного использования определяется учреждением на дату ввода в эксплуатацию объекта амортизируемого имущества с учетом классификации, утв. постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 № 1 (п. 35 СГС "Основные средства", утв. приказом Минфина России от 31.12.2016 № 257н).
До 01.01.2021 по объектам, включенным в 10 амортизационную группу, срок полезного использования рассчитывается исходя из единых норм амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.10.1990 № 1072 (далее - Постановление № 1072). С 01.01.2021 этот документ утратил силу. Однако в п. 35 СГС "Основные средства" изменения пока не внесены, в нем по-прежнему есть ссылка на Постановление № 1072.
При ведении бухгалтерского учета учреждения должны руководствоваться принципом осмотрительности (п. 3 Инструкции № 157н). Он означает, что учреждение обеспечивает приоритетное признание в бухгалтерском учете расходов и обязательств над признанием возможных доходов и активов, отражая объекты учета по самым консервативным оценкам, не завышая активы и (или) доходы и не занижая обязательства и (или) расходы.
Исходя из целей недопущения завышения расходов, связанных с амортизационными начислениями (занижения облагаемой базы по налогу на имущество), при выборе кодов ОКОФ для определения амортизационной группы в соответствии с классификацией, утв. постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 № 1, целесообразно выбрать амортизационную группу с наибольшим сроком полезного использования. Такое мнение выражено в письме Минфина России от 21.09.2017 № 02-06-10/61195.
По нашему мнению, до внесения изменений в нормативные акты в сфере бухгалтерского учета учреждений или издания Минфином России соответствующих разъяснений наиболее безопасно придерживаться консервативного подхода и устанавливать срок полезного использования для основных средств, относящихся к 10 амортизационной группе, на основании Постановления № 1072.
Согласно Постановлению № 1072 к жилым зданиям применяется норма амортизационных отчислений от 0,7 до 6,6% в зависимости от материалов, из которых они построены, видов перекрытий и др. (особо капитальные, кирпичные, деревянные, монолитные, сборно-щитовые, каркасно-камышитовые и др.)
Таким образом, жилым помещениям следует присвоить норму амортизационных отчислений согласно описанию здания. Норму амортизации 1% в год, т.е. срок полезного использования 1200 мес. можно установить, если жилой дом относится:
к зданиям со стенами облегченной кладки из кирпича, монолитного шлакобетона, легких шлакоблоков, ракушечника с железобетонными или бетонными перекрытиями;
зданиям со стенами крупноблочными или облегченной кладки из кирпича, монолитного шлакобетона, мелких шлакоблоков, ракушечника с деревянными перекрытиями.
В соответствии с п. 1 ст. 374 НК РФ объектом обложения налогом на имущество для российских организаций признается недвижимое имущество, которое учитывается на балансе в качестве объектов основных средств в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета.
В целях исчисления налога на имущество в расчет принимается стоимость объектов, которые согласно порядку ведения бухгалтерского учета учитываются в составе основных средств на счете 101 00 (письмо Минфина России от 13.11.2014 № 03-05-05-01/57463).
Согласно п. 1 ст. 375 НК РФ налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения. При этом имущество учитывается по остаточной стоимости, сформированной в соответствии с порядком ведения бухгалтерского учета (письма Минфина России от 04.10.2019 № 02-06-10/76360, от 13.12.2017 № 03-05-05-01/83122, от 26.10.2016 № 07-01-09/62334).
Налоговые льготы установлены ст. 381 НК РФ. Однако жилые дома и жилые помещения, учитываемые на балансе в качестве объектов основных средств, в этом списке не указаны. Соответственно, налог на имущество рассчитывается в общем порядке.
Налог на имущество является региональным. Поэтому наряду с НК РФ в отношении этого налога применяются законы субъектов РФ, которые могут предусматривать дополнительные льготы.
Из вопроса следует, что жилые помещения учитывались у собственника в составе имущества казны. В соответствии с п. 94 инструкции, утв. приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н (далее - Инструкция № 157н), учреждению необходимо сделать расчет и единовременное начисление суммы амортизации за период нахождения объекта в составе имущества казны при принятии к учету объекта по основанию закрепления права оперативного управления. В свою очередь, это уменьшит облагаемую базу по налогу на имущество.
Сроки эксплуатации недвижимости могут быть определены с учетом включения объектов в ОКОФ. Эти сроки уменьшаются на подтвержденные сроки фактической эксплуатации объектов за время нахождения в казне. Следовательно, в рассматриваемом случае учреждению необходимо начислить амортизацию за период, пока объект учитывался в казне.
Любое решение о порядке учета нефинансовых активов является субъективным и основывается на профессиональном суждении конкретных должностных лиц учреждения, в котором будет осуществляться использование имущества. Такие решения относятся исключительно к компетенции сотрудников учреждения, которые обладают полной и достоверной информацией, необходимой для их принятия (п. 34 Инструкции № 157н, письмо Минфина России от 11.11.2013 № 02-06-010/48099).
