Штраф за требование по ст. 126 и ст. 129

Добрый день. Подскажите, пожалуйста, если ИП не ответил на требование по предоставлению документов, могут его штрафовать сразу и по п.1 ст. 129.1 и по п.2 ст. 126. Общая сумма штрафа 15000. Нюанс еще в том, что проверяют деятельность по грузоперевозкам за 2021, а ИП начал ими заниматься только в конце 2022 г. Т.е. никаких документов у него не было в принципе, чтобы их предоставлять. Понятно, что написать ответ надо было, но хотя бы от одно основание штрафа можно оспорить?
И как определить когда штраф будет по п. 1 ст. 126, а когда по п. 2 ст. 126?