оплата труда при совместительстве у ип

Возникла конфликтная ситуация с администрацие, отказывающейся регистрировать трудовой договор работника, которая устроилась на работу к ИП по совместительству - 1 час в день. Мэрия требует установить зарплату в 1 МРОТ (800 руб). ИП установил же 500 руб. Подскажите, ведь правы же мы, т.к. при совместительстве оплачивается фактически отработанное время, почему мы МРОТ должны платить? ведь есть же основное место работы, где нормальная зп. и кто дает право администрации указывать, что писать в трудовых договорах, ведь их обязанность их регистрировать. что делать? судиться или подчиниться (не хочу)?