Статья: Открытие и закрытие счетов налогоплательщиков: ответственность банков

<p align="right">А. АКИМОВ</p>

<p align="right"><strong>А. Акимов,</strong> юрист (г. Махачкала).</p>
<p> </p>
<p>Согласно абз. 2 п. 1 ст. 86 Налогового кодекса РФ (далее - НК) банк обязан
сообщить об открытии или закрытии счета организации либо индивидуального предпринимателя
в налоговый орган по месту их учета в пятидневный срок со дня соответственно
открытия или закрытия такого счета. Под счетом понимаются расчетные (текущие)
и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на
которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций
и индивидуальных предпринимателей (ст. 11 НК). Обязанность сообщать об открытии
(закрытии) счетов является одной из обязанностей, установленных Кодексом для
случаев, когда обязанный субъект (в данном случае - банк) не является налогоплательщиком
либо налоговым агентом. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение
этих обязанностей для банков установлена нормами гл. 18 НК - &quot;Виды нарушений
банком обязанностей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, и
ответственность за их совершение&quot;.</p>
<p>В правоприменительной практике возник вопрос об ответственности банка в случае
нарушения им установленного пятидневного срока. Налоговые органы г. Махачкалы
считают, что при нарушении сроков сообщения об открытии (закрытии) счета ответственность
банка наступает по ст. 129.1 гл. 16 НК, а при несообщении - по ст. 132 гл. 18
НК. Предлагается, таким образом, за однородные правонарушения привлекать к ответственности
на основании норм, содержащихся в разных главах НК. Такая &quot;находчивость&quot;
налоговых органов объясняется тем, что в гл. 18 НК прямо не установлена ответственность
за нарушение сроков сообщения.</p>
<p>Подобное понимание положений Кодекса представляется необоснованным по следующим
причинам. Согласно ст. 106 НК ответственность за нарушения законодательства
о налогах и сборах устанавливается только Налоговым кодексом. В нем составы
(виды) налоговых правонарушений закреплены в двух главах - 16 и 18. Глава 16,
содержащая ст. 129.1, называется так - &quot;Виды налоговых правонарушений и
ответственность за их совершение&quot;, т.е. в ней содержится основной перечень
нарушений законодательства о налогах и сборах. При этом субъектом правонарушения
на основании норм гл. 16 НК может быть и лицо, не являющееся налогоплательщиком
либо налоговым агентом, а исполняющее иную обязанность, установленную Кодексом.</p>
<p>Из названия и содержания гл. 18 НК можно сделать вывод, что только в ней содержатся
составы налоговых правонарушений, субъектом которых является банк в случаях,
когда он не выступает в качестве налогоплательщика либо налогового агента. Нормы
гл. 18 являются, таким образом, специальными по отношению к нормам гл. 16, предусматривающим
ответственность за неисполнение обязанностей, установленных НК.

Читать всю статью: http://www.klerk.ru/law?2223