каких бы то ни было «черных списков» налоговики категорически отрицают
Налоговики считают, что бизнесу слишком легко
И борются с фирмами-однодневками уже на стадии регистрации
Вчера в пресс-центре малого и среднего бизнеса московские налоговики презентовали новые механизмы регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в режиме «одного окна». Впрочем, назвать их новыми, пожалуй, было бы слишком смело, поскольку все механизмы регистрации определены федеральным законодательством, которое не менялось довольно давно. Речь шла о новых методах воздействия, которые столичные фискалы изобрели для борьбы с фирмами-однодневками. Сводятся они в основном к «доверительным беседам» с руководителями, рассылке кляузных писем в банки, предупреждающих о ненадежности тех или иных компаний и т.п. Стоит ожидать, что рано или поздно эти методы распространятся по всей стране. Вот только эксперты отмечают, что процент фирм, не сдающих налоговую отчетность, растет год от года.
Налоговики на постоянной основе, но с переменным успехом борются с фирмами-однодневками. Понятно, что налоги они не платят и что от их мошеннических действий страдают и бюджет, и граждане. Так, еженедельно только в Москве выявляется порядка 15 попыток регистрации фирм по утерянным или похищенным паспортам, а также по документам умерших. По словам Ирины Вишняковой, руководителя 46-й инспекции по г. Москве, специализирующейся на госрегистрации организаций и предпринимателей, в начале года эта цифра была еще выше – 25 в неделю, но, как уверяют налоговики, совместная с ГУВД работа позволила снизить этот тревожный показатель.
Однако не только потерянные паспорта являются головной болью для налоговиков. Не нравятся им и так называемые «адреса массовой регистрации» фирм, и руководители или учредители десятка и более организаций, и возможность регистрировать фирмы по доверенности. Законно противостоять этим явлениям налоговики не могут, но в их арсенале достаточно методов, находящихся так сказать на грани фола. «У нас очень щадящие условия регистрации», – говорит заместитель руководителя московского управления ФНС Галина Суворова. «Приходится решать вопрос с повышением ответственности хозяйствующих субъектов», – добавляет она. И решают. Например, налоговики передают в банки данные об адресах, на которые уже зарегистрировано множество компаний. Чтобы те, дескать, знали о том, что клиент, обратившийся к ним за открытием счета, не слишком надежен. Ведь по закону отказать в регистрации по какому-то адресу нельзя, даже если на него уже зарегистрировано две сотни фирм. А вот предупредить банкиров – почему нет? Кстати, отказать ведь можно и не из-за адреса, а под предлогом «неправильно оформленных документов». А потом вызвать руководителя предприятия в инспекцию и объяснить ему, что по данному адресу фирма зарегистрирована быть не может. А вот наличие каких бы то ни было «черных списков» налоговики категорически отрицают.
Все эти методы, как отмечает глава департамента поддержки и развития малого предпринимательства Москвы Михаил Вышегородцев, не распространяются на те адреса, которые предоставляются территориальными агентствами поддержки предпринимательства. Эти агентства поддерживают связь с учредителями компаний, и все письма, приходящие из налоговых органов, пересылаются на фактический адрес фирмы. Если такая связь утеряна, то налоговики об этом узнают первыми. Но эта услуга, во-первых, платная, а во-вторых, такие агентства есть далеко не везде. А арендодатели не всегда предоставляют фирмам, арендующим помещения, право на юридический адрес. Конечно, понять рвение фискалов можно. Есть масса предприятий, существующих лишь на бумаге. На деле они не действуют, не сдают налоговую отчетность да еще имеют задолженность перед бюджетом. Ликвидировать их можно только через процедуру банкротства, требующую значительных затрат времени и сил. Вот и стараются налоговые органы не допустить появления очередного балласта. Правда, в большей степени борьба налоговиков отражается на вполне законопослушных фирмах. Простой пример – регистрация компании по доверенности. Чем объяснить, что по ней можно с легкостью купить или продать недвижимость, но сложно зарегистрировать предприятие? Непонятно. «Безусловно, для нас доверенность – это документ», – говорит Ирина Вишнякова. Но тому, кто планирует подавать документы на регистрацию по доверенности, стоит учесть, что в этом случае налоговики будут действовать так, как если бы эти документы поступили к ним по почте. Доверенному лицу предложат сдать документы в бесконтактном режиме, бросив их в специальный контейнер, а расписка потом будет отправлена учредителю почтой. До момента ее получения у него не будет ни документов, ни подтверждения того, что они приняты на регистрацию.
Но, несмотря на все ухищрения фискалов, результат пока далек от ожидаемого. Как пояснил RBC daily профессор ВЗФЭИ, советник налоговой службы РФ 2-го ранга Алексей Анашкин, если в 2003 г. из вновь зарегистрированных в Москве предприятий не отчитывалось 30%, то сейчас таких около 60%. Ухудшились и другие показатели. «Налоговые органы Москвы рапортуют о том, что 98% проверок дают доначисления. Но три года назад в судах пересматривалось 70% дел, а в 2005 г. – уже 81%», – утверждает эксперт. Проверять, как считает г-н Анашкин, следует не того, кого можно проверить, а того, кого нельзя не проверять.
