Признание сертификата (Беларусь)

Вот что нашла...
Описание ситуации: Для получения права торговли на территории стран СНГ и стран дальнего зарубежья, признания российских сертификатов, получения государственных регистрационных удостоверений для отдельных товаров, внесения в госреестр средств измерений геодезических приборов предприятием заключаются договоры с иностранными фирмами на выполнение следующих услуг: "проведение экспертизы предоставленной документации, заключение о возможности госрегистрации товаров и оформление государственного удостоверения".

Вопрос: Следует ли относить данные услуги, оказываемые иностранными предприятиями на территории иностранных государств, к услугам, поименованным в пп.4 п.1 ст.148 НК РФ?
Возникает ли у предприятия как у налогового агента обязанность по начислению и уплате НДС в бюджет в порядке ст.161 НК РФ?

Ответ: В соответствии со ст.148 НК РФ местом реализации работ (услуг) признается Российская федерация, если покупатель работ осуществляет деятельность на территории РФ, при оказании следующих видов услуг:
- консультационных,
- юридических,
- бухгалтерских,
- инжиниринговых,
- рекламных,
- по обработке информации,
- проведение НИОКР.
При оказании любых иных видов услуг (выполнении работ) Российская Федерация признается местом оказания услуги, если на ее территории осуществляет деятельность продавец услуги, работы.
В рассматриваемом случае российской организации - изготовителю продукции были оказаны услуги иностранным юридическим лицом (Республиканское унитарное предприятие Республики Беларусь). Содержание услуг сформулировано в договоре как экспертиза предоставленной документации, выдача заключения о возможности (невозможности) государственной регистрации продукции, оформление регистрационного удостоверения. При этом в соответствии с Договором заказчик передает Исполнителю для экспертизы и дачи заключения о возможности регистрации необходимую документацию.
В соответствии с Договором оплата разделена на две части:
- оплата непосредственно работ по экспертизе документов;
- плата за выдачу регистрационного удостоверения, поступающая в республиканский бюджет, установленная в фиксированной сумме.
В отношении работ по экспертизе документов считаем необходимым указать следующее.
Во-первых, по смыслу Договора основная функция иностранного партнера заключается в принятии решения о выдаче или невыдаче организации - производителю медицинской техники регистрационного удостоверения и, соответственно, в выдаче или невыдаче самого удостоверения. На выполнение данной функции инопартнер уполномочен государственным органом Республики Беларусь. Именно для осуществления этой основной, "конечной", функции инопартнер и проверяет все документы, предоставленные организацией-производителем.
На наш взгляд, выполнение указанной процедуры - проверки документов, - строго говоря, вообще некорректно называть услугой, поскольку оно осуществляется в рамках законодательно установленного порядка принятия решения государственным органом о выдаче либо невыдаче юридическому лицу государственного документа, носящего разрешительный характер. Иначе говоря, работы по "экспертизе" документов являются неотъемлемой частью законодательно регламентированного процесса выдачи удостоверения.
Во-вторых, даже если бы рассматриваемые процедуры (экспертиза документов) выполнялись "независимой" организацией (не государственным органом) и не в рамках процесса выдачи регистрационного удостоверения, что позволяло бы в полной мере отнести их к оказанию услуг, то данные услуги вряд ли относятся к какой-либо из категорий услуг, предусмотренных пп.4 п.1 ст.148 НК РФ.
Действительно, как было указано выше, под действие пп.4 п.1 ст.148 НК РФ подпадает ограниченный перечень услуг, и "экспертиза документов и дача заключения" могли бы относиться только к одной из них - "юридические услуги", но только в том случае, если бы такая экспертиза заключалась в проверке соответствия данных документов либо операций, предусмотренных данными документами, действующему законодательству, и выдаче соответствующего юридического заключения. В рассматриваемой же ситуации, судя по составу проверяемых документов, речь идет скорее о некой технической экспертизе или даже просто экспертизе (проверке) на предмет достаточности и полноты представленного пакета документов.
Учитывая изложенные доводы, считаем, что рассматриваемые работы по экспертизе документов и даче заключения не подпадают под действие пп.4 п.1 ст.148 НК РФ, то есть местом их реализации не является Российская Федерация.
Что касается второй части оплаты по рассматриваемому договору - "плата в республиканский бюджет за выдачу регистрационного удостоверения", то данная сумма, на наш взгляд, не должна облагаться налогом на добавленную стоимость в Российской Федерации (месте деятельности покупателя) кроме вышеизложенных оснований, еще и согласно пп.17 п.2 ст.149 НК РФ, в соответствии с которым не подлежит налогообложению стоимость услуг, оказываемых уполномоченными на то органами, за которые взимается государственная пошлина, все виды лицензионных, регистрационных и патентных пошлин и сборов, а также пошлины и сборы, взимаемые государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами при предоставлении организациям и физическим лицам определенных прав.