земля не ваша, договор о праве использовать/арендовать землю/дорогу есть?.. что есть? на каком основании вы хотите на баланс её ставить?
Попробуйте от обратного. Т.е. обратить себе на пользу отсутствие каких либо доков на автодорогу. Делать запросы муторно, но что остается.
Например -
Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Статья 6. Собственность на автомобильные дороги.
Выберите пункт, который подходит к вашему случаю.
Можете документально подтвердить, что эта дорога относится к вашему учреждению? Земля вам не принадлежит. Или к тому, у которого оно было раньше на балансе? Если нет, то как вы можете поставить на баланс то, что никому не принадлежит документально?
Статья 10. Единый государственный реестр автомобильных дорог
1. Единый государственный реестр автомобильных дорог (далее также - реестр) представляет собой федеральный информационный ресурс и содержит сведения об автомобильных дорогах независимо от их форм собственности и значения.
 4. В реестр вносятся следующие сведения об автомобильной дороге:
1) сведения о собственнике, владельце автомобильной дороги;
2) наименование автомобильной дороги;
3) идентификационный номер автомобильной дороги;
4) протяженность автомобильной дороги и используемых на платной основе ее участков;
(в ред. Федерального закона от 03.11.2010 N 288-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5) сведения о соответствии автомобильной дороги и ее участков техническим характеристикам класса и категории автомобильной дороги;
6) вид разрешенного использования автомобильной дороги;
7) иные сведения.
Сделать запрос о владельце. Изменения о владельце д/были вносится в течении 30 дней в реестр.
Статья 16. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог.
технический паспорт на дорогу выдавался? где можно узнать выдавался или нет, заказать копию/ дубликат, возможно на специализированных сайтах вам подскажут, если сами не знаете. Или обратится к оценщикам недвижимости, возможно скажут, где и у кого такие доки . Делать запрос туда.
Соответствует ли дорога * Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования ВСН 1-83*.
На основании полученных ответов, можно сделать вывод — ОС это или благоустройство территории, т. к. нет никаких официальных документов, подтверждающих, что дорога соответствует нормам ,была согласована со всеми инстанциями, введена в эксплуатацию и включена в реестр.

