разъяснения не радуют, потому что упоминают дополнительные формы отчетности
"Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", 2013, N 1
Вопрос: Обязано ли бюджетное учреждение представлять бухгалтерскую отчетность в налоговый орган по месту своей регистрации?
Ответ: В настоящее время согласно п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту своего нахождения бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон о бухгалтерском учете N 129-ФЗ (утратил силу 01.01.2013)), за исключением случаев, когда организации в соответствии с указанным Федеральным законом не обязаны вести бухгалтерский учет или освобождены от ведения бухгалтерского учета. Согласно п. 1 ст. 13 Закона о бухгалтерском учете N 129-ФЗ все организации обязаны составлять на основе данных синтетического и аналитического учета бухгалтерскую отчетность. Состав бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) учреждений, а также ее формы и инструкции по ее заполнению определяются Минфином (п. 2 ст. 13 Закона о бухгалтерском учете N 129-ФЗ). Таким образом, в 2012 г. бюджетные учреждения не должны представлять свою бухгалтерскую отчетность в налоговые органы.
Вместе с тем следует отметить, что Федеральным законом от 29.06.2012 N 97-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" внесены изменения в пп. 5 п. 1 ст. 23 НК РФ, вступившие в силу 01.01.2013. Согласно новой редакции указанной нормы начиная с 01.01.2013 налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту своего нахождения годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон о бухгалтерском учете N 402-ФЗ) не обязана вести бухгалтерский учет.
В соответствии с п. 2 ст. 6 Закона о бухгалтерском учете N 402-ФЗ бухгалтерский учет могут не вести:
- индивидуальный предприниматель, лицо, занимающееся частной практикой, - в случае, если в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах они ведут учет доходов или доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения в порядке, установленном указанным законодательством;
- находящиеся на территории РФ филиал, представительство или иное структурное подразделение организации, созданной в соответствии с законодательством иностранного государства, - в случае, если в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах они ведут учет доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения в порядке, установленном указанным законодательством.
Напомним, что бюджетные учреждения представляют месячную, квартальную и годовую бухгалтерскую отчетность в порядке, установленном Инструкцией о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 25.03.2011 N 33н (далее - Инструкция N 33н). Инструкция N 33н устанавливает единый порядок составления и представления годовой и квартальной бухгалтерской отчетности. В состав бухгалтерской отчетности включаются следующие формы отчетов (п. 12 Инструкции N 33н):
- Баланс государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730);
- Справка по консолидируемым расчетам учреждения (ф. 0503725);
- Справка по заключению учреждением счетов бухгалтерского учета отчетного финансового года (ф. 0503710);
- Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737);
- Отчет о принятых учреждением обязательствах (ф. 0503738);
- Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503721);
- Пояснительная записка к Балансу учреждения (ф. 0503760);
- Разделительный (ликвидационный) баланс государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503830).
Кроме того, соответствующий финансовый орган или учредитель учреждения вправе установить для представления в составе месячной, квартальной, годовой бухгалтерской отчетности дополнительные формы, а также порядок их составления и представления (п. 8 Инструкции N 33н).
Согласно п. п. 2, 3 Инструкции N 33н бухгалтерская отчетность бюджетных учреждений составляется на следующие даты:
V месячная - на первое число месяца, следующего за отчетным;
---------------------------------------------------------------------
V квартальная - по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего
года;
---------------------------------------------------------------------
V годовая - на 1 января года, следующего за отчетным.
В соответствии с п. 3 Инструкции N 33н отчетным годом является:
- для бюджетного учреждения, созданного в течение финансового года путем изменения типа государственного (муниципального) учреждения, - период с момента изменения типа по 31 декабря года его создания;
- для вновь созданных учреждений - период с даты их регистрации в установленном законодательством РФ порядке по 31 декабря года их создания;
- для учреждения, в отношении которого в течение финансового года принято решение об изменении его типа в целях создания государственного (муниципального) казенного учреждения, - период с начала финансового года, в котором принимается указанное решение (с даты регистрации при создании учреждения или с момента создания бюджетного учреждения путем изменения его типа), и до момента изменения типа государственного (муниципального) бюджетного учреждения на казенное;
- во всех остальных случаях - календарный год (с 1 января по 31 декабря включительно).
Примечание. В соответствии с п. 6 Инструкции N 33н сформированная на основе данных Главной книги и других регистров бухгалтерского учета отчетность представляется учредителю учреждения на бумажных носителях и (или) в виде электронного документа, на электронных носителях или путем передачи по телекоммуникационным каналам связи в установленные учредителем сроки.
При определении порядка представления учреждением бухгалтерской отчетности в виде электронного документа на электронных носителях или путем передачи по телекоммуникационным каналам связи учредитель предусматривает обязательные требования к форматам и способам передачи бухгалтерской отчетности в электронном виде, утвержденные финансовым органом публично-правового образования, из бюджета которого учреждению предоставляется субсидия, а также положения об обязательном обеспечении защиты информации.
Днем представления бухгалтерской отчетности считается дата ее отправки по телекоммуникационным каналам связи либо дата фактической передачи по принадлежности. Если дата представления бухгалтерской отчетности учреждения, установленная учредителем, совпадает с праздничным (выходным) днем, бухгалтерская отчетность представляется учреждением не позднее первого рабочего дня, следующего за установленным днем представления.
С.С.Бычков
Начальник
отдела методологии
бюджетного контроля и аудита
Департамента бюджетной политики
и методологии Минфина России
Подписано в печать
24.01.2013
