Передачи имущества из федеральной собственности в собственность
субъекта Российской Федерации.
Интересно, занимался ли кто таким вопросом?
Насколько мне известно, сейчас этот вопрос регулируется следующими НПА:
1. Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2008 г. N 234 "Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности"2. Частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августаЦитата:
п 3. Установить для федеральных органов исполнительной власти запрет
на согласование сделок, связанных с распоряжением недвижимым имуществом,
находящимся в федеральной собственности, закрепленным за федеральными
государственными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения
и расположенным на земельных участках, указанных в пункте 1 настоящего
постановления, за исключением:
а) передачи имущества из федеральной собственности в собственность
субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность в порядке,
установленном частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа
2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской
Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов
Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской
Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов
Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" Федеральным законом от 18 октября 2007 г. N 230-ФЗ в часть 11 статьи 154 настоящего Федерального закона внесены изменения3. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"Цитата:
Находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае:
если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 261.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Постановление Правительства РФ от 13 июня 2006 г. N 374Цитата:
26.11. Собственность субъекта Российской Федерации
1. В собственности субъекта Российской Федерации может находиться:
имущество, необходимое для осуществления полномочий, указанных в статьях 26.2, 26.3, 26.3-1 настоящего Федерального закона;
имущество, необходимое для осуществления полномочий, указанных в пунктах 7 и 8 статьи 26.3 настоящего Федерального закона, в случаях, установленных федеральными законами;
имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации, государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации, работников государственных унитарных предприятий субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации в соответствии с законами субъекта Российской Федерации;
имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами.
Федеральными законами от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ и от 18 октября 2007 г. N 230-ФЗ в пункт 2 статьи 26.11 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 г.
2. Для осуществления полномочий, указанных в пункте 2 статьи 26.3 настоящего Федерального закона, в собственности субъекта Российской Федерации могут находиться:
а) имущество, необходимое для материально-технического обеспечения деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации и государственных учреждений субъекта Российской Федерации, включая нежилые помещения для размещения указанных органов и учреждений;
б) имущество, необходимое для материально-технического обеспечения проведения выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, референдумов субъекта Российской Федерации;
в) архивные фонды и иное имущество, необходимое для их хранения;
г) имущество, включая защитные сооружения, необходимое для предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий;
д) имущество, необходимое для содержания и обеспечения охраны государственных природных заказников и памятников природы регионального значения;
е) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, в том числе имущество, необходимое для их обслуживания;
ж) имущество, необходимое для организации предоставления образования;
з) имущество библиотек субъекта Российской Федерации, межмуниципальных библиотек;
и) музейные фонды и имущество, необходимое для их хранения, изучения и публичного представления;
к) имущество государственных учреждений культуры и искусства субъекта Российской Федерации;
л) имущество, необходимое для оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях;
м) имущество, необходимое для оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;
н) имущество, необходимое для социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей;
о) служебные жилые помещения для государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации, работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации;
п) пожарные объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, необходимые для тушения пожаров;
р) имущество, необходимое для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, иной официальной информации;
с) объекты спорта и иное имущество, необходимое для организации и проведения официальных региональных и межмуниципальных физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
т) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
у) пассажирский транспорт и другое имущество, необходимое для осуществления пассажирских перевозок межмуниципального сообщения;
ф) имущество, необходимое для материально-технического обеспечения деятельности мировых судей.
х) имущество, необходимое для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения;
ц) имущество, необходимое для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных;
ч) утратил силу;
См. текст подпункта "ч" пункта 2 статьи 26.11
ш) имущество, необходимое для обеспечения деятельности научных и научно-технических организаций субъектов Российской Федерации;
щ) имущество, необходимое для осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности;
э) имущество, необходимое для оказания медицинской помощи населению субъекта Российской Федерации и отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях регионального значения;
ю) имущество, необходимое для обеспечения донорской кровью и ее компонентами организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, и муниципальных организаций здравоохранения;
я) аэропорты и (или) аэродромы гражданской авиации, включая имущество, необходимое для их содержания, развития и организации их эксплуатации (за исключением аэропортов и аэродромов гражданской авиации федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
я.1) имущество, необходимое для осуществления региональных и межмуниципальных программ и проектов в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. В целях осуществления полномочий, указанных в статье 26.2 и пункте 2 статьи 26.3 настоящего Федерального закона, органы государственной власти субъекта Российской Федерации могут создавать государственные унитарные предприятия, государственные учреждения и другие организации.
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации определяют предмет и цели деятельности указанных предприятий, учреждений и организаций, утверждают их уставы, заслушивают отчеты об их деятельности, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации обеспечивают за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета) содержание государственных учреждений субъекта Российской Федерации, субсидиарно отвечают по обязательствам указанных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Федеральным законом от 18 октября 2007 г. N 230-ФЗ статья 26.11 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 3.1, вступающим в силу с 1 января 2008 г.
3.1. Имущество, созданное в процессе реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, для использования в целях, установленных в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права собственности субъекта Российской Федерации, а также порядок учета имущества субъекта Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.
"О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации"
Из свежих дополнений к части 11 ст. 154:
Я так понимаю, что не ТОЛЬКО...а просто применяется или я не прав?Цитата:
Предусмотренный настоящей частью порядок передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации применяется при передаче имущества, закрепленного за федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им организаций, в собственность субъектов Российской Федерации в связи с передачей полномочий, осуществляемых реорганизуемыми территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации
Процедура по 122-ФЗ по моему мнению выглядит так, прошу, если что меня поправить:
1. Предложения о передаче имущества направляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления:
федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему полномочия собственника имущества, в случае передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности в федеральную собственность - то есть направляется в ТУ ФАУФИ по соответствующему субъекту от губернатора субъекта или какого иного органа, к примеру Минимущества Правительства субъекта??!
При этом необходимо в ТУ ФАУФИ предоставить основания для передачи из собственности РФ к субъекту, а это выглядит примерно так:
- Необходимо доказать ТУ ФАУФИ, что указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
Согласно ст. 26.11 там есть 3 группы таких целей:
а) Когда такое имущество необходимо для реализации полномочий субъектов в определеной области (в статьях 26.2, 26.3, 26.3-1, пунктах 7 и 8 статьи 26.3 122-ФЗ)
б) имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации, государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации, работников государственных унитарных предприятий субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации в соответствии с законами субъекта Российской Федерации
в) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами - это абсолютно непонятно, что такое...какие это законы?
- Еще имеется ограничение на какое именно имущество может быть в собственности субъекта (ч.3 ст. 26.11)
2. Решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации. - иное не установлено.
3. Указанными в настоящей части решениями утверждаются перечни передаваемых государственных или муниципальных унитарных предприятий, государственных или муниципальных учреждений, право собственности на которые переходит к другому собственнику государственного или муниципального имущества в соответствии со статьей 300 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иного имущества - это факультативная фаза, в зависимости от того, что передается.
4. Указанные в настоящей части решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни.
5. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом. В передаточном акте указываются наименования и места нахождения передаваемых государственных и муниципальных унитарных предприятий и государственных и муниципальных учреждений. - составляется передаточный Акт между субъектом федерации и РФ (ТУ ФАУФИ).
6. Подписанный уполномоченным лицом органа государственной власти, осуществляющего передачу имущества (ТУ ФАУФИ) передаточный акт направляется в трехдневный срок после принятия указанных в настоящей части решений органу государственной власти осуществляющим принятие имущества, заказным письмом с описью вложения. - Минимущество по субъекту?
7. Передачточный Акт должен быть подписан уполномоченным лицом органа государственной власти, осуществляющего принятие имущества, представлен органу государственной власти осуществляющим передачу имущества, в трехнедельный срок - то есть 3 недели с момента получения Акта на то, чтобы его подписать и вернуть передающей стороне.
9. Передача имущества, закрепленного за государственными или муниципальными учреждениями или предприятиями, может быть осуществлена исключительно с согласия указанных учреждений или предприятий. В этом случае от передающей стороны передаточный акт подписывается уполномоченным лицом предприятия или визируется уполномоченным лицом учреждения. Тут возник вопрос, а требуется ли отдельное согласие этих учреждений или сам факт подписания Акта свидетельствует об их согласии?
10. В недельный срок ТУ ФАУФИ вносит изменения в реестр государственного имущества.
11. Права на находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки, на которых расположены данные объекты недвижимости, на основании указанных в настоящей части решений, подписанных передаточных актов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации. - Что это за иные? Кадастровые планы, выписки из техпаспортов?
12. Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями - как же положение ГК РФ о том, что ПС возникает с момента госрегистрации недвижимого имущества? Или тут у нас спецнорма и к тому же более поздняя? А вот и ответ:
Возникают вопросы:Цитата:
Установить, что к правоотношениям, возникающим при передаче имущества в соответствии с настоящей частью, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в том числе определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи.
1. Как передать земли с\х назначение, закрепленные за ГУПом, которые неоьходимы для развития субъекта федерации, туристической деятельности (есть программы развития и прочее)
2. Не могу найти в статьях 26.2, 26.3, 26.3-1, пунктах 7 и 8 статьи 26.3 122-ФЗ подходящий вид деятельности...
3. Можно ли передать не несколько ЗУ целиком, а лишь части их? Потребуется ли для этого присваивать им отдельные кадастровые номера, оформлять землейстроительное дело, проводить межевание, регить ПС за РФ перед передачей на эти НОВЫЕ ЗУ...
4. В Перечне есть п. "г"
чаще всего в ЕГРП данных о праве РФ нет. Что это за документы подтверждающие?Цитата:
документы, подтверждающие право собственности Российской Федерации на предлагаемые к передаче земельные участки, если они предлагаются к передаче как самостоятельные объекты (представляются в случае отсутствия сведений о зарегистрированных правах в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним);
