ИМНС 46 - обобщение практики отказов в регистрации
Слухи о принятии закона (№129-ФЗ), устанавливающего уведомительный характер регистрации юридических лиц оказались сильно преувеличенными.
МНС России не перестает гордиться двумя достижениями законодательства, в реализации которых она принимает непосредственное участие:
1) Налоговый кодекс,
2) Закон о регистрации юридических лиц.
По первому пункту замечу лишь, что в НК существует тот самый уведомительный порядок постановки на налоговый учет, который во всем мире почитают признаком либерализации экономики и Общества. Надеюсь, большинство из Вас (читающих этот пост) уже смогли за много лет существования НК на собственном опыте узнать, что есть уведомительный порядок по-МНСовски. Взять хоть перечень документов, "подтверждающих факт регистрации юридического лица" - чего туда только не входит: и ксерокс паспорта директора, и справка об оплате УК, и документы на адрес, и личное присутствие директора, учредителей и ... зависит от фантазии конкретной ИМНС (хотел написать "и членов их семей").
Справедливости ради отмечу, что этот "уведомительный порядок" с 01.06.2002 года медленно менялся в сторону "одного окна" и после 01.01.2004 стал порой напоминать-таки то, что, мне всегда казалось, являет собой "уведомительный порядок".
Однако, речь здесь не о НК. Хочу поделиться с вами наблюдениями по практике отказов в государственной регистрации юридического лица в ИМНС 46, где регистрируются ВСЕ создаваемые путем учреждения юридические лица г. Москвы.
Сначала немного теории.
Закон 129-ФЗ с 01.06.02 предусматривал всего лишь два основания отказа в государственной регистрации юридического лица: в случае
1) непредставления определенных Законом 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов,
2) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
Закон 76-ФЗ с 01.01.04 добавил: в случае
3) когда юридическое лицо, находящееся в процессе ликвидации, выступает учредителем другого юридического лица.
Я опустил все, что связано с регистрацией ПБЮЛ и регистрацией изменений в учредительные документы юридического лица.
Наверное, все помнят бурление в массах лета 2002 года...
- Неужели, не имеет значения для регистрации, как "на самом" деле учреждено Общество?
- Неужели, когда Заявитель свидетельствует о соблюдении Закона при учреждении, ему верят "на слово"?
- Неужели, ошибки и промахи в учредительных документах не являются уже основанием для отказа в регистрации?
- Неужели, СВОБОДА? И если ты ошибся, ответишь по Закону, как в демократическом государстве?
Неееееаааааа... Все это дудки! Не может МНС России пойтить на это. Не может она допустить, именно, уведомительный порядок регистрации.
Как же можно регистрировать юридическое лицо, когда адрес, указанный в заявлении не содержится в базе адресов России?
Как же можно регистрировать юридическое лицо, если фамилия в заявлении на регистрацию не совпадает с фамилией в протоколе учредительного собрания (может ошибка, а может и злой !!! умысел)?
Как же можно регистрировать юридическое лицо, устав которого не соответствует законодательству РФ?
В конце концов, как же можно регистрировать юридическое лицо, если документы, представленные на регистрацию не прошли экспертизы регистрирующего органа или прошли экспертизу и не соответствуют ГК???
ИМНС 46 отвечает на эти вопросы однозначно: отказать в регистрации по причине непредставления в регистрирующий орган документа, который хоть и присутствует в расписке о приеме документов, но, с точки зрения ИМНС 46, не тот или не такой или не совсем такой или совсем не такой.
Друзья, мне самому хотелось бы думать, что это бред сивой кобылы, но это не так. Это - уже устоявшаяся практика отказов в регистрации юридического лица с использованием формы Р50001.
В графе "какие документы не представлены" в соответствии с подпунктом а) пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц»
указывают "какие документы, соответствующие законодательству РФ, не представлены" в соответствии с... (здесь текст формы Р50001 может быть заменен ссылкой на статью Закона об ООО или Закона об АО или ...). Чувствуете разницу?
При этом, что любопытно, представители МНС РФ продолжают официально утверждать следующее:
1. "... регистрирующие (налоговые) органы не обладают правомочиями по осуществлению правовой экспертизы документов, представленных для государственной регистрации юридических лиц."
2. "статья 23 Закона № 129-ФЗ устанавливает только два основания для принятия решения об отказе в государственной регистрации юридического лица:
· непредставление определенных Законом № 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов;
· представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган."
Что ж? Теперь нужно дождаться, когда мнение уважаемого руководства МНС России дойдет до руководителей ИМНС 46 по г. Москве, а потом, может быть, станет общепризнанной практикой в работе рядовых сотрудников налоговых инспекций.
