Молоко за вредность. Если ПДК и ПДУ не превышены

[Татьяна_М]

Была проведена аттестация рабочих мест, выявлено наличие вредных производственных факторов, но концентрация химических веществ по результатам аттестации не превышает ПДК и ПДУ.
Постановление Минтруда 31.03.2003 г. № 13 говорит о необходимости выдачи бесплатного молоко в соответствии со ст.222 ТК в связи с наличием на рабочем месте производственных факторов, предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов, но не с превышением ПДК.
То есть по идее выдавать молоко мы должны.
Но Минфин неоднократно говорил, что если превышение ПДК нет, то это не компенсационная выплата. А значит, облагается НДФЛ и ЕСН, не учитывается при исчислении прибыли...
И здесь есть резон. Вредный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию (ст. 209 ТК). Если превышения ПДК нет, то и угрозы здоровью, по идее, нет...
Судебной практики не нашла.
Может, у кого-то есть светлые идеи? ???

[Татьяна_М]

Есть еще Статья 209. Основные понятия
Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
То есть нет превышения ПДК - безопасные, то есть НЕвредные условия труда.

А молоко -
Статья 222. Выдача молока и лечебно-профилактического питания
На работах с вредными условиями труда

Получается, подзаконный акт противоречит ТК, а значит, в этой части применяться не может?
Тем более что ст.222 уполномочила установить НОРМЫ выдачи
А вот что утвердили:

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 апреля 2003 г. N 4466
------------------------------------------------------------------

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2003 г. N 13

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМ И УСЛОВИЙ БЕСПЛАТНОЙ
ВЫДАЧИ МОЛОКА ИЛИ ДРУГИХ РАВНОЦЕННЫХ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ
РАБОТНИКАМ, ЗАНЯТЫМ НА РАБОТАХ С ВРЕДНЫМИ
УСЛОВИЯМИ ТРУДА

1. Утвердить нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, согласно приложению.

Хотя УСЛОВИЯ утверждать были не вправе?.....