Взимание штрафа ГАИшником на месте

[LegO NSK]

Вопрос знатокам КоАП РФ.

С 01.01.2008 в ряд статей КоАП РФ были внесены изменения.

Вопрос № 1. Можно ли сейчас каким-либо органам взимать штраф на месте?

Вопрос № 2. Нарушение. Выявили. Физическое лицо не оспаривает (согласилось). По закону (ч.1 ст.28.6) тут же на месте должны выписать постановление-квитанцию. А рассмотрение дел по этому нарушению рядовому сотруднику госорганов не подвластно (пример - 14.5, 12.37 и т.д.). Каковы варианты развития событий?

Вопрос № 3. Опять про ч.1 ст.28.6. Протокол не составляется при совершении правонарушения физическим лицом. Распространяется ли это правило на случаи, когда имеются правонарушения должностных лиц (особенно ИП)?

[Gamil]

Вопрос № 1. Можно ли сейчас каким-либо органам взимать штраф на месте?

Вопрос № 2. Нарушение. Выявили. Физическое лицо не оспаривает (согласилось). По закону (ч.1 ст.28.6) тут же на месте должны выписать постановление-квитанцию. А рассмотрение дел по этому нарушению рядовому сотруднику госорганов не подвластно (пример - 14.5, 12.37 и т.д.). Каковы варианты развития событий?

Вопрос № 3. Опять про ч.1 ст.28.6. Протокол не составляется при совершении правонарушения физическим лицом. Распространяется ли это правило на случаи, когда имеются правонарушения должностных лиц (особенно ИП)?

1) Раньше в КоАПе был "мутный" запрет про штрафы на месте только по главе 12 + ограничения по размерам штрафа, взимаемого на месте по другим главам.
Сейчас все эти ограничения сняты, т.е. на месте может взиматься любой штраф в любом размере.

2) В самом КоАПе чётко написано: "уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения оформляется предупреждение либо налагается административный штраф".
Т.е. штраф на месте может быть наложен только тем должностным лицом, которое вправе рассматривать дела о таких нарушениях.
Если права рассмотрения и принятия решения не имеет, то только оформляется протокол.

3) ИП и должностные лица - это всё "физические лица".
Ст.28.6 не относится только к организациям.

[LegO NSK]

Статья 28.6. Назначение административного наказания без составления протокола
1. В случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения оформляется предупреждение либо налагается административный штраф в порядке, предусмотренном статьей 32.3 настоящего Кодекса, взимаемый в порядке, предусмотренном статьей 32.2 настоящего Кодекса.

Статья 32.2. Исполнение постановления о наложении административного штрафа
1. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
3. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 32.3 настоящего Кодекса.
5. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 32.3. Исполнение постановления о наложении административного штрафа на месте совершения административного правонарушения
1. В случае, если административный штраф налагается (ранее - взимается) на месте совершения физическим лицом административного правонарушения, такому лицу выдается постановление-квитанция установленного образца. В постановлении-квитанции указываются дата ее выдачи, должность, фамилия, инициалы должностного лица, назначившего административное наказание, сведения о лице, привлеченном к административной ответственности, статья настоящего Кодекса либо соответствующего закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, время и место совершения административного правонарушения, сумма налагаемого (ранее - взыскиваемого) административного штрафа. В постановлении-квитанции о наложении административного штрафа за совершение административного правонарушения (ранее была ещё фраза предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса), должна быть указана также информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Получается, что на месте теперь нельзя вообще никому?

Но тут же противоречие:
1) из 3/32.2. не убрали фразу "за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 32.3 настоящего Кодекса",
2) в 2/28.6 по прежнему говорится "В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание либо отказывается от уплаты административного штрафа на месте совершения административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении.

[LegO NSK]

По вопросу № 2.
Сказано, что если в качестве наказания - штраф + лицо не оспаривает нарушение, то на месте постановление и никаких протоколов.

Статья 28.6. Назначение административного наказания без составления протокола
1... протокол об административном правонарушении не составляется .... налагается административный штраф
2. 2. В случае, если лицо ... оспаривает .... либо отказывается от уплаты административного штрафа на месте совершения административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении.

[LegO NSK]

3) ИП и должностные лица - это всё "физические лица". Ст.28.6 не относится только к организациям.

Логично вроде. ДЛ - это особое ФЛ

[Gamil]

Получается, что (ИМХО):
1) Штраф на месте вообще не берётся, поэтому и ограничение по сумме из 28.6 убрали.
Но что тогда делать с "зайцами" в электричках...?
2) Постановление на месте может вынести только тот, кто имеет право рассматривать такую категорию дел.

[LegO NSK]

В общем, очередные кривульки от "Грызлов и Ко"

1. Зайцы теперь вообще не платят. Называют чужие ФИО, получают постановление-квитанцию от контролера и идут домой, по дороге выбрасывая квитанцию.
2. Получается, что после выявления нарушения рядовой сотрудник госорганов должен из-под земли добыть, достать, найти вышестоящее ДЛ для наложения штрафа на месте....

[Gamil]

Я как-то уже пришёл к выводу, что кодексы (про остальные законы - не знаю) вообще нельзя давать корректировать депутатам.

Как было в советские времена? Институт или коллектив авторов разработали проект кодекса, обсудили его между юристами, а затем Верховный Совет дружно проголосовал "за".

Так и теперь надо сделать: депутаты или принимают кодекс, или отвергают его целиком, без правок и изменений.

[LegO NSK]

Ну, без поправок тоже нельзя.