протокол об адмистративном правонарушении по иностранным работникам

[Елена У]

Согласно пункта 9 статьи 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ (с учетом изменений и дополнений) работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получении визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Согласно пункта 2 правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешения на работу утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.03.2008г. № 183 следует что, Работодатель и (или) заказчик работ (услуг), заключившие трудовой договор и (или) гражданско-правовой договор с иностранным гражданином и (или) лицом без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющими разрешение на работу, обязаны в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности указанных иностранных граждан.
Но налоговая составила протоколы об административном правонарушении (не сообщили в налоговую)согласно подпункта 4 п. 8 ст. 18 115-ФЗ от 25.07.2002г. и передает дело в суд. КАК БЫТЬ?????? ПРАВЫ они или нет?????

[В.С.]

на основании какой статьи КоАП РФ налоговая составила протоколы?

[Елена У]

п.3 ст. 18.15 КоАП

[Елена У]

но передает дело в мировой суд

[Нея]

Вот!
Мы ГНИ тоже уведомляем, во избежание греха. Но в приведенных НПА нологовая не поименована, хотя в КоАПе и присутствует.
В том и вопрос, законны ли требования налоговой?

[В.С.]

Видимо налоговая не вышла за пределы полномочий предоставленные ей КоАП РФ в сфере составления протоколов об административных правонарушениях. Согласно ч.1 ст. 23.67 дела административныхправонарушениях по ст. 18.5. КоАП РФ вправе рассматривать только специально уполномоченные должностные лица ФМС РФ, а вот составить протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15. КоАП РФ могут и должностные лица налоговых органов.
ИМХО налоговая права!

[В.С.]

но передает дело в мировой суд

по идее должны были сначала в территориальный УФМС Росии направить, а те сами уже решить: либо штраф либо Суд на административное приостановление деятельности!

[Елена У]

в УФМС и Центр занятости мы подали уведомления сами в 3-х дневный срок, и УФМС сообщило налоговой о таких уведомлениях, но то что надо еще и налоговую уведомлять никто не сказал, на этом и попали под протоколы

[Aleksandr5]

и передает дело в суд.

Пусть передают, может срок истечет. Мало того что по надуманным основаниям привлекают еще и передают дело на рассмотрение с нарушением подсудности. п.2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ - дела данной категории рассматривает районный суд. Хотя можно и придраться к составлению протокола ненадлежащим лицом.

[Елена У]

[ к составлению протокола ненадлежащим лицом
а кто является надлежащим лицом? для составления такого рода протоколов????

[В.С.]

Пусть передают, может срок истечет.

cрок - 1 год для привлечения! (ст. 4.5. КоАП РФ)

Мало того что по надуманным основаниям привлекают еще и передают дело на рассмотрение с нарушением подсудности. п.2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ - дела данной категории рассматривает районный суд.

Какие осннования считаете надуманными? Дела данной категории в первую очередь рассматривает ФМС РФ, а Суд только если грядет административное приостановление деятельности.

Хотя можно и придраться к составлению протокола ненадлежащим лицом.

Думаю что нельзя!

[В.С.]

Надлежащими лицом для составления протоколов об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 являются специально уполномоченные должностные лица: ФМС РФ иналоговых органов, должностные лица федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения

[Aleksandr5]

cрок - 1 год для привлечения! (ст. 4.5. КоАП РФ)

Какие осннования считаете надуманными? Дела данной категории в первую очередь рассматривает ФМС РФ, а Суд только если грядет административное приостановление деятельности.

Думаю что нельзя!

Согласен со сроком ошибся

В данной части статьи одним из видов наказания является приостановление деятельности, а это полюбому в районный суд. Мировой судья переправит по подсудности в районный (может быть), а были случаи и отказывал.

К стати зря Вы про то, что не получится надавить на составление протокола не уполномоченным лицом, попробовать можно и заодно ошибочки поискать в протоколе, штрафы на юр. лицо там о-го-го какие. Честно скажу о том, что по данной статье составляли протоколы налоговые органы не разу не слышал, но если есть случаи, то сочувствую Елене У, крепитесь

[Елена У]

спасибо за сочувствие

[Елена У]

плохо то что судебной практики по таким делам нет, закон (115-ФЗ от 25.07.2002 "сырой" много не ястностей

[Аноним]

А если сослаться на ст. 2.1 КоАп РФ, что вины юр. лица нет, в НПА не указано, что обязательно надо уведомляьб налоговую?

[Елена У]

в суде будем ссылаться

[Елена У]

вопрос то в чем должны были или нет уведомлять налоговую?

[kiseleva]

Письмо ФНС РФ от 14.02.2008 N ШС-6-3/102@
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО

от 14 февраля 2008 г. N ШС-6-3/102@



ОБ УВЕДОМЛЕНИИ НАЛОГОВОГО ОРГАНА
О ПРИВЛЕЧЕНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ



Федеральная налоговая служба в соответствии с разъяснениями ФМС России об уведомлении налогового органа о привлечении и использовании работодателями иностранных работников сообщает следующее.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 8 статьи 18 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 06.01.2007) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности либо заключившие с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязаны, в частности, уведомить налоговый орган по месту своего учета о привлечении и об использовании иностранных работников в течение десяти дней со дня подачи ходатайства о выдаче иностранному гражданину приглашения в целях осуществления трудовой деятельности, либо прибытия иностранного гражданина к месту работы или к месту пребывания, либо получения иностранным гражданином разрешения на работу, либо заключения с иностранным работником в Российской Федерации нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), либо приостановления действия или аннулирования разрешения на привлечение и использование иностранных работников, либо приостановления действия или аннулирования разрешения на работу иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, либо аннулирования разрешения на работу иностранному работнику.

Исходя из содержания данной нормы, следует, что работодатель или заказчик работ (услуг) обязан уведомлять налоговый орган при наступлении хотя бы одного из вышеперечисленных оснований, но в отношении каждого из привлекаемых к осуществлению трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, независимо от того, в визовом или безвизовом порядке прибыли они в Российскую Федерацию.

Что касается граждан Белоруссии, то в соответствии со статьей 7 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан от 25 декабря 1998 года договаривающиеся стороны обеспечивают гражданам России и Беларуси равные права на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-правовых гарантий на территориях России и Беларуси.

Кроме того, согласно пункту 1 решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 N 4 «О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий» порядок регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы, действующей на основе национального законодательства, в отношении граждан Республики Беларусь в Российской Федерации и граждан Российской Федерации в Республике Беларусь не применяется.

Таким образом, привлечение к осуществлению трудовой деятельности на территории Российской Федерации граждан Республики Беларусь осуществляется на общих основаниях без применения закрепленного в законодательстве Российской Федерации порядка привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Действительный
государственный советник
Российской Федерации
2 класса
С. Н. ШУЛЬГИН

[Елена У]

вот вот по этой статье должны, а вот по п. 9 статьи 13.1 должны уведомить только 2 организации УФМС и Центр занятости, ее то для каких работодателей написали интересно?????????

[Елена У]

закон один, статьи две, какая наша. конечно легче сослаться на ту в которой есть слова "ОБЯЗАНЫ УВЕДОМИТЬ НАЛОГОВЫЙ ОРГАН"

[Аноним]

Вообще-то, по своему смыслу 18 статья закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" говорит именно об иностранных работниках, которых работодатель приглашает, т.е. на тех работников, которым необходимо оформлять визу. Данная статья не регулирует трудовые отношения безвизовых работников.

[В.С.]

а вот вышеуказанным письмом все трактуется как то наоборот при чем со ссылкой на данную статью... что мол касается всех работающих иностранных граждан?!

[Елена У]

я тоже так думаю, но к сожалению наши понятия этих статей не сходится с налоговой

[Елена У]

бред одним словом

[Аноним]

и как мне помнится ФНС не имеет права давать официальные разъяснения законодательства

[В.С.]

Налицо противоречие и неопределенность, но IMHO Федеральный закон все-таки имеет большую юридическую силу, чем письмо Минфина и налоговой!

[Елена У]

но самое интересное в том что протоколы на руках!!!!!!!!!!

[Елена У]

теперь будем отстаивать свои права в суде

[В.С.]

Удачи Вам, если пойдет не так, обжалуйте Постановление по делу об административном правонарушении! В принципе шансы у вас есть неплохие на это!