Проверка некомерческих организаций

[Елена Никитична]

Добрый вечер!
Вопрос такого характера: КТО и НА КАКОМ Основании может произвести проверку Общественной организации.
Слышала, что есть вышел закон о том, что в течении 3 лет организацию не имеют право проверять. Так ли это? Подскажите!!!!!

[efreytor]

Управление Федеральной регистрационной службы (далее - Управление) является территориальным органом Федеральной регистрационной службы уполномоченным осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным их учредительными документами (уставным целям), и законодательству Российской Федерации.

Исполнение государственной функции включает в себя:

* проведение проверок по вопросам, отнесенным к компетенции Федеральной регистрационной службы (ее территориальных органов);
* принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.



При осуществлении контроля за деятельностью некоммерческих организаций Управление руководствуется Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях"; Административным регламентом исполнения Федеральной регистрационной службой государственной функции по проведению в установленном порядке проверок по вопросам, отнесенным к компетенции Федеральной регистрационной службы, принятию по их результатам мер, предусмотренным законодательством Российской Федерации (далее - Административный регламент) утвержден приказом Министра юстиции от 25.12.2006 № 380; Порядком проведения проверок соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным её учредительными документами (уставным целям) утвержден приказом Министра юстиции от 22.06.2006 № 222, и иными нормативными правовыми актами.

Согласно Административному регламенту проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

Плановой является проверка, включенная в план проверок, формируемый на соответствующий календарный год, и может быть проведена не чаще одного раза в два года.

Проверка проводится за период деятельности субъекта проверки, не подлежавший проверке при проведении предыдущих проверок, но не превышающий 3 лет деятельности, непосредственно предшествовавших году проведения проверки (исключение составляет наличие информации о том, что при создании данной организации были допущены неустранимые нарушения).

Проверка, не включенная в план, является внеплановой, проводится в случаях:

* проверки исполнения предписаний (предупреждений, представлений) об устранении ранее выявленных нарушений;
* обращения граждан и юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц некоммерческих организаций, связанные с невыполнением ими требований законодательства Российской Федерации;
* поступления информации от органов государственной власти о наличии в деятельности некоммерческих организаций нарушений федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль и надзор за соблюдением которых входит в компетенцию Управления;
* получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений прав и законных интересов граждан, юридических лиц, а также фактов нарушений федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Плановые и внеплановые проверки могут проводиться по месту нахождения и (или) ведения деятельности субъекта проверки (далее - выездные проверки) и без выезда по месту нахождения и (или) ведения деятельности субъекта проверки.

При проведении проверок специалисты Управления обязаны:

* ознакомить субъект проверки (его представителей) с правами и обязанностями при проведении проверки;
* выяснить все существенные для проведения проверки обстоятельства;
* не препятствовать осуществлению деятельности субъекта проверки.

В свою очередь субъект проверки обязан содействовать специалистам Управления в проведении проверки:

* организовывать при необходимости встречу проверяющих с лицами, входящими в состав руководящих органов, а также главным бухгалтером, руководителями основных подразделений некоммерческой организации;
* предоставлять по письменному требованию проверяющих в установленный ими срок необходимые документы или надлежащим образом их заверенные копии;
* давать устные разъяснения по существу вопросов;
* совершить иные действия, необходимые для проведения проверки.

Административным регламентом четко определен порядок проведения проверок и последовательность совершения административных процедур.

Основанием для начала проверки является решение (распоряжение) Управления о проведении проверки.

Специалист, уполномоченный на проведение проверки, готовит уведомление о проведении проверки в отношении субъекта проверки с приложением копии распоряжения (поручения). Уведомление должно быть направлено не позднее, чем за 5 рабочих дней до даты начала проверки. В уведомлении указывается список документов, которые субъект проверки обязан представить к проверке и срок их представления. Документы принимаются от субъекта проверки специалистами Управления по акту приема-передачи, один экземпляр которого вручается субъекту проверки.

Срок проведения проверки по Административному регламенту составляет 30 дней. Указанный срок может быть продлен на срок, но не более чем на 30 дней. Продление срока должно быть оформлено соответствующим распоряжением (поручением).

По результатам изучения материалов, документов и пояснений представленных к проверке специалистом Управления составляется мотивированный акт, который относится к документам, содержащим информацию ограниченного доступа, и его содержание не может быть разглашено специалистами Управления и субъектом проверки третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Два экземпляра указанного акта, вручаются руководителю субъекта проверки под расписку либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В акте руководитель субъекта проверки ставит отметку о факте ознакомления и направляет второй экземпляр акта в Управление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передает иным способом, позволяющим установить дату его передачи в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Акт считается полученным субъектом проверки:

* с момента его вручения уполномоченному представителю субъекта проверки под расписку;
* в день его получения субъектом проверки, если акт направлен заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, руководитель субъекта проверки (иное уполномоченное им лицо) вправе приложить к нему письменные возражения (замечания) по акту в целом или по его отдельным положениям, а также документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений.

При выявлении в результате проведения проверки нарушений субъектами проверок обязательных требований нормативных правовых актов должностные лица Управления в пределах своих полномочий, принимает меры по устранению выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности.

По результатам проверки к субъекту проверки применяются следующие меры воздействия:

* вынесение предупреждения;
* вынесение представления;
* приостановление деятельности (в отношении общественных объединений и религиозных организаций);
* привлечение к административной ответственности (в отношении общественных объединений и религиозных организаций);
* обращение в суд с заявлением о приостановлении деятельности, ликвидации (прекращении деятельности в качестве юридического лица).

Федеральными законами "О некоммерческих организациях", "Об общественных объединениях", "О свободе совести и о религиозных объединениях" предусмотрено право субъекта проверки обжаловать вынесенное предупреждение в Федеральную регистрационную службу или в суд (региональные отделения политических партий в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" обжалуют предупреждения только в суд).

[Квайгон]

efreytor все неверно. Все устарело. ФРС ликвидируется и некоммерческими организациями ни каким боком не занимается.

[Joseph Kneht]

Слышала, что есть вышел закон о том, что в течении 3 лет организацию

Вышел. И уже почти полностью вступил в силу.
А какая сфера деятельности у некоммерческой организации?

[efreytor]

да ошибочка...кхе...кхе

[Над.К]

Минюст может проверять.
А вышедший закон не касается очень многих проверок. В том числе и налоговых

[efreytor]

А вышедший закон не касается очень многих проверок. В том числе и налоговых

Он и в старом(действующем) варианте не касается...

[Елена Никитична]

Дело в том, что мы общественная организация, и занимаемся реабилитацией людей имеющие наркотическую и алкогольную зависимость. Есть Центр за городом, где проживает около 100 человек + дети работников. Имеет ли кто нибудь право приехать и начать проверку??? Милиция или участковый. На каких основаниях?

[Joseph Kneht]

Елена Никитична, налоговая, Роспотребнадзор, Госпожнадзор, Гострудинспекция. Милиция участвует в проверках в исключительных случаях. Уточните, оказывает ли общественная организация медицинские услуги, чтобы не влипнуть с нарушением законодательства о лицензировании.
Вас интересует всё законодательство о государственном контроле или у вас конкретный вопрос? Если первое, то забесплатно вам такую масштабную консультацию никто не даст. Если второе - то уточните вопрос.

[Елена Никитична]

Мы не медицинское учреждение.
Мне нужна сноска закон о Участковых.
Кто имеет право приехать на территорию Центра?

[Joseph Kneht]

Мы не медицинское учреждение.

это не означает, что вы не оказываете услуги, которые могут быть признаны медицинскими

Мне нужна сноска закон о Участковых.

нет такого закона.

[Joseph Kneht]

Кто имеет право приехать на территорию Центра?

надлежаще уполномоченный представитель государственного органа (какой вопрос, такой и ответ. )

[Елена Никитична]

На основании какого документа Участковый имеет право вторгнуться на территорию собственности????
К сожалению не могу в двух словах описать ситуацию........

[Елена Никитична]

Мы занимаемся реабилитацией наркозависимых. Организация общественная. Вид деятельности не лицензируется. ОКВЭД 91.33 85.31 85.32 (предоставление социальных услуг). Что делать если пришли с проверкой ФСБ, ОБЭП, милиция, и другие. На каком основании они могут к нам пожаловать????
Помогите пожалуйста!!!!!

[FM]

На каком основании они могут к нам пожаловать????

например, могут в гости зайти, либо перенять соответствующий опыт и т.д. А пожарники - так они проверяют пожарную безопастность.

[Над.К]

Елена Никитична, не дублируйте темы!

[Joseph Kneht]

если пришли с проверкой ФСБ, ОБЭП, милиция

впустить и не дёргаться. Если есть возможность, попросить предъявить документы. Если возникают подозрения, можете позвонить по "02" и сообщить, что на территорию вашей организации ворвались вооружённые люди, представившиеся сотрудниками правоохранительных органов.

и другие.

а по поводу других уже было сказано.